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近日，住房和城乡建设部（简称“住建部”）等多个部门发布《关于印发完整社区建设试点名单的通知》（以下简称《通知》）指出，为完善社区服务功能，补齐社区服务设施短板，在各地推荐基础上，决定在106个社区开展完整社区建设试点；试点自文件发布之日开始，为期2年对此，业内人士表示，在106个社区开展完整社区建设试点工作，有助于发掘典型的“完整社区”项目，并总结优秀的做法，从而为下一步全面推动“完整社区”建设做出铺垫，进一步提升社区的服务能力和生活水平。
新政有助补齐社区服务设施短板
上述《通知》提出，各级相关部门要建立协同机制，将完整社区建设试点工作与城镇老旧小区改造、养老托育设施建设、充电设施建设等重点工作统筹起来；整合有关资源、资金和力量，完善配套政策制度，指导督促试点社区细化工作方案，落实资金来源、建设时序和运营方式，确保试点工作取得实实在在的成效。
与此同时，《通知》强调，及时解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。组织动员居民广泛参与，摸清设施配套、环境建设、服务治理等问题短板，分清轻重缓急，制定完整社区建设项目清单，补齐养老、托育、健身、停车、充电、便利店、早餐店、菜市场、“小修小补”点等设施短板。
对此，易居研究院研究总监严跃进表示，此次发布的《通知》提出完整社区建设，对于社区发展和物业管理等都有非常重要的启发意义。完整社区建设是当前住房存量时代要积极关注的内容，其与住户或业主的切身利益非常大，通过此类社区建设，有助于更好提升社区的服务能力和生活水平。在后续物业管理、老旧小区改造等工作中，都应该具备完整社区建设的理念。
在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，包括现在推进的小区改造等方面在内的探索新发展模式，主要就是对存量房的盘活。在此之前，住建部就已经提出过关于完整社区的建设，此次发布的政策有助于补足社区设施短板，使居民生活水平和消费得到升级，实现了从“有没有”到“好不好”的转变。
业内：需提升社区服务能力和运营水平
中指研究院物业事业部总经理牛晓娟介绍，完整居住社区是指为群众日常生活提供基本服务和设施的生活单元，也是社区治理的基本单元。若干完整居住社区构成街区，统筹配建中小学、养老院、社区医院、运动场馆、公园等设施，与十五分钟生活圈相衔接，为居民提供更加完善的公共服务。
实际上，早在2020年，住建部等13部委联合印发《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》并随文发布《完整居住社区建设标准（试行）》，其中提出，至2025年，基本补齐既有居住社区设施短板，新建居住社区同步配建各类设施，全国地级及以上城市完整居住社区覆盖率显著提升。2021年，住建部在总结厦门、沈阳等地创新实践基础上，印发《完整居住社区建设指南》，帮助各地充分认识完整居住社区的深刻内涵，提升居住社区建设质量、服务水平及管理能力。
在业内人士看来，小区的完整性涵盖房屋建筑、配套设施、生态环境、物业服务、人文建设等方方面面，是一项比较复杂的工程。牛晓娟表示，在106个社区开展完整社区建设试点工作，有助于发掘典型的“完整社区”项目，并总结优秀的做法，从而为下一步全面推动“完整社区”做出铺垫。同时，也有助于整合小区在完整性方面存在的问题，并以客观的数据和研究结果反映完整居住社区的态势，从而为下一步工作提供指导。
严跃进认为，完整社区建设要强调补短板。此次《通知》内容涉及设施配套、环境建设、服务治理方面。从软硬件两个角度都提出了很多新思路。各地相关部门应该加强对此类试点
小区的体检，及时查找、解决问题，真正提升社区治理能力。此类工作做到位，对于真正提升社区服务能力和运营水平等都有积极的作用。
106个完整社区建设试点名单
名单来源/住建部官网
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