立冬过后，纷纷扬扬的大片雪花飘落在讷河市灾后集中建设的一排排新房上，站在高坡上远远望去，白雪衬托下，蓝顶白墙的彩钢房格外显眼。
记者走进讷河市同义镇广义三屯低保户张秉财家，今年78岁的老人置身于新建的40平方米永久安置房，告诉记者：“今年夏天发大水，是镇村干部把我和老伴背出来的，要不早砸在倒塌的房子里了。大水过后，政府还给我们盖了新房，干净整洁，我们老两口感受到了党和政府及时救助带来的温暖！”讷河市通南镇今夏遭遇50年一遇洪水，全镇低洼地带水深达1.7米，水毁严重。严冬来临之际，在该镇康宁村四屯柳喜武借住的家里，灶台旁两只刚刚生下的小羊咩咩地叫着。柳喜武说，他们六口之家的房子被水冲毁了。今秋在原址上打好了地基，来年要盖130平方米的砖瓦房。同时，他家贷款购进饲料，进行规模化养羊。“政府送来的温暖，点燃了我们生活的新希望。”柳喜武动情地说。
作为黑龙江省今夏洪涝灾害嫩江流域受灾最重的县市，洪涝灾害造成讷河市倒损房屋1665户，其中倒塌367户，严重损坏662户，需要重建595户。讷河市按照省委、省政府和齐齐哈尔市要求，把灾后重建作为重要的政治责任和首要的工作任务，突出保灾民生活、建水毁工程、促生产自救，先后下发七个专项方案，全面开展灾后重建工作。
为了让灾民在严冬来临前住进暖屋子，讷河市明确标准，新建、翻建住房主体全部为砖木结构或轻钢结构，1人户不少于30平方米、2人户不少于40平方米、3人以上户不少于60平方米，补助标准分别为2.9万元、3.4万元、3.9万元。全市突出帮建五保户、残疾户、优抚户、低保户和重灾户。目前，该市已下拨建房款1021.9万元，需大修、轻度维修和一般维修的已全部完成，重建的381户灾民已全部搬进新居，明年重建的285户已签订协议，2014年7月前将全部完成建设任务。
为保证众多受灾群众得到妥善安置，讷河市还采取“一卡通”形式向灾民发放救助资金。目前，该市发放省拨自然灾害生活补助资金424.3万元，向过渡性安置灾民发放生活补助金103.5万元，本级财政购买和下拨各类生活物资折合585.6万元，基本保证了灾民生活。全市大水来临时转移出去的7274名灾民，已有6689人相继回迁，且全部得到妥善安置。
讷河市委书记马志军介绍，为引导灾民主业损失副业补，全市实施“一户转移一人，户均增收5000元”的劳动转移行动计划，组织受灾群众外出务工5216人，人均月收入在2000元以上。同时，支持农户补栏增养，修复水毁鱼塘，支持受灾户组建运输服务队，对接农产品营销和加工企业开展运输装卸业务，全市受灾户可增加收入200多万元。目前该市实行一名干部联系一个受灾户，协调解决房屋修建和吃、穿、烧、用等基本生活问题，保证灾民温暖过冬，同时为明年农业生产做好充分准备。
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