《哈尔滨市养犬管理条例》施行一年多，犬只登记办证情况开展得如何，犬只留检所的建设是否顺利推进，如何加快犬证办理进程……在昨天市人大常委会召开的市政府实施《哈尔滨市养犬管理条例》情况专题汇报会上，常委会组成人员“代”问市民关注的焦点问题，市公安局、市卫生局、市财政局、市畜牧兽医局等四部门负责人逐一回答。
犬只登记备案数已达9000余只
市公安机关从10月11日起开始办理养犬登记。截至目前已经为多少只犬办理了犬证？养犬信息化管理系统有什么作用，能为公众提供哪些服务？市人大常委会组成人员的首个问题指向时下养犬市民最关心的问题。
市公安局负责人说，今年，市公安局以各派出所、社区为单位，全面开展了犬只总量的调查摸底，经逐户走访，初步确定全市犬只总量近10万只，其中准养犬6万余只。目前全市到居住所在派出所登记备案的准养犬只数量为9000余只；从11月1日开始犬只办证工作以来，全市11个犬只办证大厅已办理养犬登记证2310个。
市公安局负责人还介绍说，养犬管理信息系统录入了犬只基本信息、免疫信息、年审信息等，通过植入芯片，实现了养犬登记的唯一性。通过设备扫描，犬主信息、犬只违法信息记录等一目了然。这为寻找丢失犬只提供了可能，同时为各有关部门开展日常执法工作提供了保障。为方便市民，养犬管理系统对社会公众设立网站平台，为养犬人提供在线查询、在线预约、在线宣传、在线解答等服务。养犬人可通过该系统预约办理犬只登记和免疫时间地点。
可上门服务处理犬只尸体
狂犬病是人畜共患病，95%以上的人狂犬病的传染源为病犬，少量是猫。因此控制动物间狂犬病，特别是犬的狂犬病尤为重要。市人大常委会组成人员提问，我市是否建立了犬只免疫档案和疫情监测网络，这一网络起什么作用？
市畜牧兽医局负责人回答说，建立动物档案是强化动物防疫的一项基础性工作，也是动物防疫工作检查的主要依据之一。目前已向各免疫网点下发犬只免疫档案200本，可记载1万只犬信息。为保证监测网络安全有效，市畜牧兽医局采取三方监测方式，即定点监测，在动物诊疗机构设立疫情监测点，一旦发现患病的犬和猫，及时向动物防疫部门报告；集中监测，在春季和秋季防疫期间，派出专业技术人员，深入社区进行实地调查，村级防疫员在防疫期间调查村屯动物疫病发生情况；日常监测，设立24小时动物疫情举报电话：84548853，市民发现可疑情况可随时打电话举报。
市畜牧兽医局负责人介绍，动物尸体的无害化处理也是控制疫情传播有效手段，为方便市民处理犬只尸体，我市与哈尔滨国环医疗固体废物无害化处理中心有限公司达成协议，推出了上门服务。经登记办证的犬只出现死亡时，犬主可拨打动物卫生监督所电话：82135262，有工作人员上门取犬只尸体，并开具无害化处理证明。
我市平均每年有3万人被狗咬伤
人间狂犬病的危害众所周知。会上，市人大常委会组成人员提出的我市人间狂犬病发病数量有多少，每年有多少人接种疫苗等问题，引起与会人员关注。
市卫生局负责人说，在所有急性传染病中，狂犬病的病死率是最高的，人一旦发病，死亡率为100%，被国家列为乙类传染病。按照国家要求，一经发现狂犬病疑似病人、临床确诊病人和实验室检测确诊病人，需24小时内网上直报至国家疾控部门。我市从1995年以来的19年内没有发现人间狂犬病疫情报告。但这不意味着我市没有人被犬咬伤。从2007年至今，平均每年接种狂犬疫苗的人数超过3万人，接种免疫球蛋白的达700人。今年1月至10月，我市疾控部门已为25558人接种狂犬疫苗，接种免疫球蛋白504人份。据了解，狂犬病发病潜伏期最短1—2个月，最长达10年。接种疫苗后，原则上在10年内对狂犬病免疫。
犬只留检所所在地确定
市人大常委会组成人员提问，市政府对养犬管理工作的资金投入情况如何，对收取的养犬管理服务费采取哪些监管措施？
市财政局负责人说，2012年8月起，市财政局通过财政预支方式提前落实犬类管理经费262万元，用于犬类登记管理系统设备购置、犬只保险、电子芯片和注射服务经费以及各类证书、卫生防疫等前期项目支出。
此外，市财政局还从闲置房产中调剂一处建设犬只留检所，此举既满足了公安部门的需求，又盘活了资产。今后，对犬只留检所投入使用后发生的犬只饲养、购置护具等日常消耗性费用，将根据实际需求，纳入部门预算予以保障。为加强服务监管，管理服务费的上缴采取收费窗口收取现金当日填制财政缴款通知书，直接缴入财政国库，保证日清月结。在支出管理上，市财政部门将根据项目的实际需求，纳入部门预算统筹安排，并定期向社会公布养犬管理服务费的收支使用情况。
采纳市民意见调整禁养犬种
继去年4月18日后，今年8月23日，市公安局、市畜牧兽医局第二次公布禁养犬种目录，并对第一次公布的禁养犬只的身高、品种做了部分调整，为什么做这样的调整，调整的效果如何？市人大常委会组成人员就此提问。
市公安局负责人说，第一次烈性犬、大型犬品种目录出台后，一些犬主和网民认为一些温顺大型犬不应禁养。针对市民意见，市公安局调研借鉴外省市先进管理经验，听取小动物保护协会等民间动物保护组织的建议，并召开了由各方代表参加的征求意见会，最终确定将我市禁养犬肩高由50厘米放宽至55厘米，将有争议的金毛、萨摩、拉布拉多等温顺犬种纳入到准养序列中。重新修订的目录出台后，受到群众欢迎，使犬只登记备案、办证工作得以顺利进行。
鼓励市民举报违法养犬行为
面对现在许多养犬人办证不积极、多处于观望状态，市政府相关部门将采取哪些措施？市人大常委会组成人员的问题指向养犬管理工作的难点。
市公安局有关负责人表示，在继续加大宣传力度的同时，有关部门动员党政机关工作人员从自身做起，凡是家中饲养犬只的，应主动依法依规办理养犬登记证。积极发动全市基层社区干部走进养犬居民家中，与其面对面交流，推进准养犬只办证工作。从2014年1月1日开始，对禁养犬只饲养人将劝告其自行处置禁养犬只，拒不自行处置的，将依法对犬只进行留检；对未取得养犬登记证书或者未经年检养犬的，由公安机关留检犬只，责令限期改正，逾期不改正的，没收犬只。
此外，公安机关鼓励市民举报违法养犬行为，尤其是饲养禁养烈性犬行为。
建议
网上登记备案
减少办证程序
专题汇报会上，市人大常委会组成人员认真听取政府各有关部门的工作汇报，并针对工作中的不足之处提出意见建议。组成人员认为，除市民采取观望态度等因素外，办证程序复杂、一站式服务程度不高在一定程度上影响了养犬市民办证的积极性。建议市公安局开通网上登记备案渠道，让市民足不出户即可了解犬只登记办证所需相关证件、材料，并同时完成登记备案工作，公安部门进行网上审批。审批合格后，市民即可携犬到办证大厅完成办证相关事宜，减少市民来回奔波时间。同时扩大一站式服务范围，如在办证大厅即可完成复印、照相等相关材料的获取等。
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