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——国廉评论绥化运营中心、法廉评论绥化调研室在明水县明佳木业揭牌侧记
2026年5月10日，黑龙江省绥化市明水县，春意正浓。与气温一同攀升的，是当地政商界对于“法治化营商环境”的热切期盼。这一天，国廉评论APP绥化运营中心、法廉评论网绥化调研室（以下简称“两中心”）正式落户于明水县明佳木业有限公司办公区。
没有喧嚣的锣鼓，但出席仪式的阵容折射出这一事件的份量：明水县委政法委、县公安局、县法院、县检察院、县生态环境局、县工商联等多部门相关负责人悉数到场。在县域经济承压转型、民营企业渴求公平透明规则的当下，这场揭牌被视为基层试图通过法治力量重构政企关系、激活市场主体活力的标志性事件。
“最后一公里”的破题尝试
“基层是法治建设的主战场。”黑龙江省“两网”主任姜喜富在致辞中开宗明义。他指出，随着经济社会快速发展，基层面临的法律服务供给不足、民意反馈渠道不畅、企业合规意识薄弱等问题日益凸显。两中心的设立，正是为了打通法治宣传、法律服务、民意对接的“最后一公里”。
这一表述切中肯綮。长期以来，县域及以下地区往往处于法治资源分布的末梢。优质法律服务机构集中于大城市，基层企业和群众获取专业服务的成本高昂；同时政策传达与民意反馈之间存在“断层”，导致部分治理难题久拖不决。
明佳木业有限公司董事长、同时也是新任绥化市调研室及运营中心主任刘伟对此感触颇深。“作为本土成长起来的企业，我们深知‘法治是最好的营商环境’。”刘伟在接受本刊记者采访时表示，“过去企业遇到纠纷，要么忍气吞声，要么耗时费力打官司。现在，两中心设在家门口，相当于有了‘法治顾问团’和‘民意直通车’。”
根据规划，两中心将深耕四大领域：一是常态化开展法治宣传，提升企业和群众的法律素养；二是参与矛盾纠纷协调，将法律风险化解在萌芽状态；三是收集社情民意，为党委政府决策提供参考；四是进行舆情引导，营造清朗的网络空间。其目标是构建起“企业出题、中心解题、法治结题”的服务闭环。
政企协同的治理创新
值得注意的是，此次揭牌仪式得到了明水县委、县政府的高度重视。县委政法委副书记翟晓辉与姜喜富共同揭牌，县公安局、法院、检察院等部门领导悉数出席，释放出强烈的支持信号。
这种支持并非停留在形式上。在随后的座谈会上，与会领导对两中心的定位提出了明确要求：必须坚守法治初心，立足基层需求，切实将法治服务送到群众身边、落到企业一线。县工商联相关负责人特别指出，两中心应成为连接政府与企业的桥梁纽带，助力构建亲清统一的新型政商关系。
这种“党委领导、政府支持、企业承载、社会参与”的模式，体现了基层治理的创新思维。它将原本由政府大包大揽的部分公共服务职能，通过规范化平台向社会力量适度转移，既减轻了行政负担，又提高了服务精准度。明佳木业作为承载主体，也从单纯的生产者转变为社会治理的参与者，实现了经济效益与社会效益的统一。
从“被动合规”到“主动赋能”
对于明佳木业而言，两中心的落地不仅是一次社会责任实践，更是一次企业治理能力的升级契机。
“以前我们讲合规，更多是怕出事、怕处罚，是一种‘被动合规’。”刘伟坦言，“现在有了这个平台，我们可以更系统地学习法律法规，更前瞻地识别风险，更主动地完善内部管理制度。”他举例说，中心成立后，将首先针对木材加工行业常见的环保、安全生产、劳动用工等领域，组织专题培训和风险排查，帮助企业从源头上规避法律问题。
这种转变具有典型意义。当前，中国经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键阶段，民营企业作为市场经济的主力军，其合规经营水平直接关系到整个经济的健康发展。然而，大量县域民企受制于规模、人才等因素，合规管理能力普遍薄弱。两中心的探索，为解决这一问题提供了可复制的“明水方案”。
专家视点：法治化营商环境的微观基础
针对此次揭牌，多位受访专家认为，两中心的设立虽是地方性事件，却折射出中国推进法治化营商环境的深层逻辑。
“法治化营商环境的建设，既需要顶层的制度设计，更需要基层的微观落实。”黑龙江省社会科学院法学研究所副研究员李明（化名）指出，“明水县的实践表明，通过搭建政企协同平台，可以有效整合分散的法治资源，降低制度性交易成本，增强市场预期稳定性。”
也有学者提醒，此类民间法治服务平台的健康发展，离不开严格的规范与监督。“关键在于保持中立性和专业性，避免异化为个别企业的‘护身符’或地方保护的‘工具’。”该专家建议，应建立健全准入退出机制、业务指导机制和绩效考核机制，确保其始终行驶在法治轨道上。
展望未来：打造基层治理现代化的“明水样本”
揭牌只是起点。根据规划，未来一年内，两中心将力争实现明水县重点企业法律服务全覆盖，建立常态化民意收集反馈机制，并逐步形成一套可推广的基层法治服务标准体系。
对于明佳木业和明水县而言，这是一场关于信任与未来的双向奔赴。当法治的种子在基层生根发芽，当企业从“旁观者”变为“参与者”，一种更具韧性、更可持续的发展生态正在形成。这或许正是中国式现代化在县域层面的生动注脚——不仅要有经济的繁荣，更要有治理的文明与进步。
在2026年的春天，明水县的这次尝试，为中国县域经济如何通过法治赋能实现高质量发展，提供了一个值得持续观察的样本。
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