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| 来源：黑龙江日报 作者：王业伟 马云霄 发布时间：2008/12/27 10:23:32 |
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黑龙江省非税收入收缴制度改革已经全面启动，按照省政府的统一要求，年底前将应当纳入改革范围的8个省直单位的9大类、52个非税收入项目已经全部纳入改革范围；尚未正式启动改革的53个市县区改革也已经全面启动。为此，记者专访了省财政厅厅长李继纯，请他谈谈加强非税收入管理工作的重要性和规范非税收入管理的基本思路。
在问到为什么要加强非税收入管理工作时，李继纯说：“众所周知，非税收入和税收收入一样，都是政府参与国民收入再分配的一种形式，是国家财政性资金，是财政收入的重要组成部分。非税收入必须遵循‘取之有度，用之有规’，‘取之于民、用之于民’的原则，纳入公共财政框架，规范管理，统筹安排。因此，加强和规范我省非税收入管理，创新非税收入管理机制，具有重要意义。”
全面加强和规范政府非税收入管理，是贯彻落实党的十七大精神，实践科学发展观和“三个代表”重要思想的必然要求，是推进依法行政和依法理财的迫切需要，是增强政府宏观调控能力的客观需要，是深化财政改革，完善公共财政体制的重要内容，也是优化经济发展环境和从源头上治理、预防腐败的重要举措。李继纯说：“加强非税收入管理是一项阳光工程、德政工程、系统工程。如何规范非税收入管理，已成为各级政府、财政部门以及执收执罚单位的一项重要使命。”李继纯要求，财政部门应按照科学发展观和“大财政”理念的要求，在进一步确立非税收入所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政的“三权”属性基础上，创新体制、理顺职能、完善机制、归口管理，全面实行“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的管理模式，进一步加大非税收入收缴制度改革力度，全面规范非税收入征管行为，着力加强体制机制创新，尽快建立起规范的非税收入管理信息体系，不断提高非税收入管理水平。
在谈到今后规范非税收入管理的基本思路时，李继纯表示，要通过推进非税收入管理的规范化、法制化、科学化，切实增强非税收入运行的透明度，充分发挥非税收入调节收入分配、支持事业发展、促进社会进步的作用。同时，完善依法行政的财政保障体制，完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范部门预算和规范使用财政资金，提高财政资金的使用效益，从更高层次和更宽范围，以“大财政”的理念推进依法理财。
非税收入既是财政收入的重要来源，也是部门预算的重要组成部分。李继纯说，要淡化预算外资金的概念，加快推进部门预算改革步伐，对非税收入实行统一征收管理，统一编制预算，统一安排支出，全面实行收缴分离，逐步推行收支彻底脱钩。要从体制、机制上规范非税收入管理，真正实现非税收入的财政属性定位，依法对非税收入实行统一征管，统筹安排，从制度上解决部门、单位间分配不公和苦乐不均现象。李继纯最后强调，规范非税收入征收行为，将从体制上、机制上有效遏制“三乱”现象，今后财政部门将强化对非税收入全过程的监督，防止征缴过程中的“暗箱操作”，遏制执收执罚过程中的不正之风，从源头上治理和预防腐败，增强非税收入的透明度。
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| 责任编辑：赵莉莉 |
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