周久耕，南京市江宁区房地产管理局局长，２００８年末，在抛出“对于开发商低于成本价销售楼盘，下一步将和物价部门一起对其进行查处，以防止烂尾楼的出现”“查处不是为了处罚开发商降价亏本卖房子，而是担心其造成的后果，我要对老百姓负责”等言论后，立即引起社会争议。周久耕在不同会议场合上抽天价烟、戴名贵表、开高档车的照片，也随之被网友曝光。１２月２８日，周久耕被宣布免职，原因是擅自对媒体发表不当言论，以及使用公款购买高档香烟，存在奢侈消费行为。随着越来越多的官员受到网络草根的监管，人们不禁想问：网络监督如何更有效？
网上流传的会议照。周久耕所抽的烟被网友重点圈出，并配以文字说明。
网民发动人肉搜索
２００８年１２月１０日，南京市江宁区房管局局长周久耕在接受媒体采访时表示，对于开发商低于成本价销售楼盘，将和物价部门一起进行查处。这一消息经过媒体报道后，引起各方批评与质疑。一些网民因对其观点不满而引发对其个人不满，进而发起“人肉搜索”，指责他抽高价烟、戴名贵表、开高档车，建议纪委对其进行查处。
１２月１１日，一位网友在凯迪社区发表了题为《遍撒英雄帖，追查南京市江宁区房产局局长周久耕》的帖子，号召众网友一起追查南京市江宁区房产局局长周久耕。不久一位署名为“保存一百年”的网友发表题为《看照片南京房产局长抽1500元的烟》的帖子，他上传了一组周久耕开会时的照片。记者在周久耕会议照上看到，周久耕所抽的烟被网友重点圈出，并配以文字说明：“这是什么烟？这是南京卷烟厂出产的顶级的九五至尊南京烟，一条就要１５００元啊！”
越来越多网友加入到这场由官员言论推及开来的个人廉洁监督“战斗”。１２月１５日，一位网友在网上发表了题为《周久耕局长抽名烟、戴名表》的帖子。发帖者通过以往的新闻资料图片查出周久耕所佩戴的手表是世界名牌“江诗丹顿”售价约是１０万元。
新闻漫画 天价香烟
随后的调查表明，周久耕因擅自对媒体发表不当言论，在社会上产生了不良影响，对周久耕事件及其产生的恶劣社会影响，江宁区委、区政府高度重视，１２月１９日江宁区委向社会公开表示：“江宁区政府严格执行中央和省市有关政策，促进房地产业的稳定健康发展。目前，没有一家房产企业因降价销售而受处罚。对于网络上所反映的其个人廉洁方面的问题，有关部门高度重视，已介入调查，只要发现有违纪或腐败行为，将按有关规定进行严肃处理，绝不姑息。”
南京市委书记朱善璐也在公开场合表示，南京市、江宁区高度重视网民们的反映，有关部门已经在介入调查，“如果发现网民反映的问题，一经查实，如有腐败，严肃处理，绝不姑息。”２８日，江宁区委根据区纪委的初步调查，对周久耕作出免职处分决定。南京市江宁区房管局副局长王伟军接受媒体采访时表示，网民对周久耕说的话理解不全面，他同时表示，房管局还是要对低于成本价格、恶意降价销售的开发商进行严格监管。
人肉搜索的是是非非
视频截图：林嘉祥叫嚣威胁女孩家人
以人肉搜索为主要特征的网络草根监督如今在更多的事件和更大的范围内推动了事态的进展。另一则事例是，１１月初，交通运输部党组决定，对深圳海事局副局长林嘉祥给予撤销党内外职务的处分。这位“问题官员”也是首先被网友曝光逞凶视频，激起网民的极大愤慨，而后被网友“人肉搜索”出其真实姓名和身份的。可以说网友曝光视频和发动“人肉搜索”一定程度上凝聚了民意促进事态的进展。
一位新华网网友说，没有媒体的披露没有人肉搜索，当地代表政府的官员只能被动发现问题，网络才是真正的挖掘机！“周久耕事件”在一定程度上促使网民在网络上掀起了亮出照片监督公职人员的风潮。在一个题为《县委书记，您戴的什么表？》的帖子里，众多领导的“手表”成了焦点物品。多位县委书记在公开场合戴手表的图片被找了出来。
云南公务员朱先生直言不讳地说，网上被曝光吸高档烟，戴名表的人，他的上级领导、同事、纪委人员怎么就没有注意到呢？这令我们思考。毕竟制度的腐败比个人的腐败更令人担忧，随意免职和随意提拔，都是很危险举动。如果周久耕是违法乱纪，应通过司法程序来解决。也有人们对江宁区的判定质疑。在昆明某媒体从事法制报道的记者李先生说，免职和撤职根本就是两回事 ，它并不是处分行为。为什么又要对外说成是“处分决定”?
资料图片
然而在“周久耕事件”中，网民依据人肉搜索披露的一个偏差的信息做出了“局长与开发商弟弟勾结”的结论，而事实证明这是误判。前不久北京朝阳区法院对“网络暴力第一案”开庭审理，这也令我们思考：人肉搜索参与监督的同时，网络监督如何避免以讹传讹？人肉搜索会不会成为人人自危的另一种暴力？
云南大学行政管理学教师李静说，应当看到这次事件具有的时代意义，网络监督是必要的，也是民主监督的有力措施。毕竟它启动了反腐败的另一条路子。网络很有可能成为监督官员的“法宝”。而周久耕被免职也体现出政府是尊重民意的，是有反腐败的决心的。他也表示，政府不能单方面看网络民意，更重要的是以事实为依据，重证据，不冤枉一个好官员，也不放过一个腐败分子。
民意应与纪检监督对接
制图：王乃玲
用途越来越广泛的人肉搜索也引起了人们的担心：人肉搜索如果滥用会不会没人敢表态敢说话？人肉搜索是一种利用开放的、互动的、共享的网络平台来获取信息，它在满足公众知情权时若与个人的隐私权发生冲突怎么办？
云南大学法学院教授刘一乒说，人肉搜索的发动者、参与者亦或是网络平台的提供者，都有可能侵犯他人隐私权。但对于国家公务人员来说，他们的特殊身份使他们必须将部分隐私权交给公众，包括他的财产情况、婚姻情况、消费情况等一切有可能对公众造成影响的信息。网民此次公开周久耕的消费情况以及其亲属所从事职业等情况，并没有侵犯周久耕的隐私权，我国虽然在法律上对此并没有细化的规定，但在法理上也是认可这一点的。
如今，透明开放的网络给反腐提供了比以往更畅通的监督渠道，网民在论坛、网站发帖、发视频、图片都有可能造成轰炸式的效果。但网络反腐的局限性和负面效应也不容忽视。如果不加理性的夸大其作用，良好的愿望可能走向反面。只有当网民学会依法依规如实举报，人肉搜索才不致于变成人人自危的网络暴力，才能与传统媒体以及监督机构形成良性互动。
2008年12月28日，南京市江宁区房产管理局局长周久耕因擅自对媒体发表不当言论，在社会上产生了不良影响，调查表明他还存在用公款购买高档香烟的奢侈消费行为，江宁区委经研究决定免去其房产管理局局长职务。 CFP供图
记者采访法律专家，他们普遍建议，民意应当与纪检监督对接。刘一乒说，首先网民通过获得的一些信息，向公众发布。事件所涉及的部门、相关的纪检监督部门，如果觉得这是一个有价值、有必要加以回应的信息，就可以调查追究。人肉搜索可以提供某些背景的信息，但仍需要纪检监督部门进一步的调查分析，需要经过法定的程序来调查。在这个深层次矛盾的凸显期，民众对官员有很多期待，如廉洁行政、有能力有作为。同时通过互联网对他们进行监督也是基于这样一种心态来展开的。同时，能够激起民众普遍情感如愤怒、同情等事件也常常引起舆论激烈反应。
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