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| 来源：哈尔滨日报 发布时间：2009/1/19 9:19:39 |
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清冰雪工作是北方城市共同面临的重要课题，是每个冬季的常规动作。然而年复一年，清冰雪技术日渐成熟，清冰雪力量日渐强大，清冰雪矛盾却不见减缓。尤其是今年，哈尔滨即将承办大冬会，清冰雪好坏直接影响到的交通状况、市容市貌都将直接呈现在世界各地来宾面前。这给管理者提出了更高的要求。
实际上，今冬清冰雪的效果令市民很难满意。伴随着飘落的雪花，“路滑、堵车、撞车、跌伤、黑泥”等等成为今冬市民言谈中的常见词。百姓不满、司机叫苦、保洁员喊累、管理者皱眉头。是融雪剂使用不当？是资金投入不足？还是清冰雪机制、体制不顺？近日，记者带着诸多疑问，采访了有关管理者、专家和市民，希望能在现有条件下找出一条今冬清冰雪的可行之路。
16场雪难坏清冰雪人员
2008年入冬至今，哈尔滨市已降雪16场，其中14场小雪、两场中雪。虽然单场雪量都不大，但却给清冰雪管理、作业人员带来了很大的麻烦。2008年12月初的一场小雪，个别区由于使用融雪剂不当，导致街路大面积出现黑泥，引起了社会各界的强烈批评；随后的几场小雪，清冰雪管理者、责任单位视融雪剂为“高压线”，除坡路外，其他街路都不敢使用融雪剂，又造成了经常性的路滑、堵车现象。
据市清冰雪指挥部办公室有关人士介绍，小雪落到地面上，经车一辗压，很快就会形成一层薄冰，机械、人工清理效率都很低。另外，经费、作业人员的不足，也直接影响清冰雪的效果。据了解，目前哈尔滨市有6000多名环卫工人，加上街道办的人员、雇用的农民工、清冰雪公司的作业人员，全市常规的清冰雪作业人员在万人左右。然而，随着近些年哈尔滨城市迅速发展，城区清雪面积已由10年前的1200万平方米扩大到现在的3500万平方米，平均一场雪一个人要清3000多平方米，根本清不过来。
是要畅通还是保整洁？
一位多年从事清冰雪的管理人员表示，多年以来，哈尔滨市一直在探索适合自己的清冰雪作业方式。目前的作业方式是人机结合、辅助使用融雪剂。但由于使用融雪剂常出现黑泥现象，致使在融雪剂的使用上更加审慎，清冰雪效率打了很大的折扣。
道里区城管局局长韩建章认为，对于城市管理来说，降雪就是灾，首要的是要保证交通畅通。没必要对融雪剂人人喊打，只要控制好用量，使用后及时清扫、拉运，融雪剂的危害都可以得到解决。韩建章同时表示，对公园、步行街等特定区域，不用融雪剂还是科学合理的。
众多司机对于不用融雪剂造成的路滑可谓深恶痛绝。开车两年的秦先生表示，如果非要在滑点和黑点之间来选的话，他宁愿选择黑点。
在市清冰雪办与交警部门的一次协调会上，双方一致认为，市区55处坡路必须及时布撒融雪剂，才能保证交通畅通。
不用融雪剂行不行？
用融雪剂会使街路出现黑泥、会危害路桥和植物，那么不用融雪剂行不行？
松北区就是从不使用融雪剂进行清雪的。负责管理清冰雪的松北区综治办主任李建霖说，他们把马路分成多个等级，一些重点路段、公交站点必须边下边清，雪下多久，清洁工人就要工作多久。在车流量大的松北大道，一条马路被分成若干级别，公路大桥到太阳岛道口这一段，车流量很大，清雪工作一律在夜间和清晨进行，夜间用机械大致清一遍，清晨清洁工人再一点点把路面“啃”干净。
不撒融雪剂，要付出更多的人力和时间清理冰雪，松北区在清冰雪方面是否需要投入大量资金？记者采访得知，松北区每年用在清雪上的费用并不高，大致在二三百万元。对比全市每年清冰雪消耗资金三四千万元，松北区清冰雪的投入是相对较低的。该区综合整治办的工作人员介绍，他们省钱主要是省在了购买融雪剂的费用和拉运的费用上。由于不用融雪剂，冰雪不用拉到很远处处理，部分街路上的雪甚至可以直接堆在路边。
既然不用融雪剂，也能清好雪，那么这种“绿色清雪”模式能否全市推广？对此，市清冰雪办有关负责人表示，目前哈尔滨市使用融雪剂的态度是科学使用、辅助使用，能不用尽量不用，能少用尽量少用，但全面禁止使用、推广“绿色清雪”还不太现实。
韩建章认为，在人员有限、机械化程度还有待提高的今天，融雪剂的辅助功能必不可少。另外，哈尔滨坡路较多，在一些特殊的天气，降雪后路面会立即形成薄冰，清除这种薄冰机械根本帮不上忙，人工清理效率又非常低，唯一的办法只能是使用融雪剂辅助清雪。
用融雪剂就一定“黑”吗？
北京市环境卫生设计科学研究所吴文伟曾在哈尔滨表示，融雪剂是从20世纪五六十年代开始使用的，到目前发达国家仍在使用，关键是要确保使用量适宜、用后及时清除。
既然融雪剂本身没问题，那么在使用过程中为何会出现黑泥现象？市清冰雪办有关负责人介绍，融雪剂本身是无色的，与雪融合也不会令雪变色，积雪是在融化的过程中吸附了空气中的灰尘才变黑。哈尔滨市冬季采暖期空气中灰尘含量较大，使用融雪剂后，积雪更容易变黑。要避免出现黑泥，只要用后及时清除就可以了。
据悉，目前哈尔滨市使用的融雪剂是政府通过招标统一采购的，由山东潍坊昌大公司生产，其各项环保指标都符合目前国内开始试行的标准。而且，该公司生产的融雪剂还大量出口日、韩等国。
如何加强监管约束力？
融雪剂还得使，那么在具体执行操作中该如何加强监管？一位专家表示，目前哈尔滨市各项制度、细则并不落后于其他城市，如黄牌警告机制、融雪剂使用细则等还具有一定的领先地位，关键要看落实。记者了解到，哈尔滨市出台清冰雪黄牌警告机制已经多年，清冰雪过程中出现的问题也不少，但至今还未发出过一张黄牌。
有专家表示，与其拿着发布出去的黄牌，还不如推行市场化。目前，哈尔滨市松北区和哈开发区清冰雪都采用了市场化方式，每年进行招投标，中标单位负责清雪，管理部门负责检查，按效果、满意度给钱。
其实不管是黄牌警告还是经济监管，只要认真落实都能起到很好的效果。只是经济监管更简洁、容易操作罢了。可以让领导离职、让公务员考核不达标的黄牌，一旦真发下去了，相信也能起到良好的监管、震慑作用。
增加投入才能提高效率
在哈尔滨市万余清冰雪大军中，主力部队是6000多人的清扫保洁人员。平时，他们得负责街路清扫保洁；一下雪，他们就得凌晨两三点钟开始劳动，有时一直干到晚上七八点钟。据一位保洁人员透露，他们中大多数人的工资只有650元，清雪时只有一点象征性的补助。高强度的劳动、低微的收入，很难激发劳动热情。
记者采访中发现，很多管理人员都提到清冰雪资金问题。据了解，目前哈尔滨市清冰雪资金主要来自区、街自筹，市里划拨一部分。由于区、街自己投入，钱花起来自然能省则省，清冰雪人员能少雇点就少雇点，清冰雪的效率、社会满意度自然难以达标。多位清冰雪管理人员表示，不管是提高清冰雪人员待遇，还是走市场化之路，想办法增加投入、增强资金保障都是不可或缺的。
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| 责任编辑：秦延超 |
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