蒙牛特仑苏牛奶中添加的OMP物质,到底是厂家宣称的可改善公众骨健康的“造骨牛奶蛋白”,还是质疑人士所称的有可能引发患癌风险的可疑激素?在纷纷扰扰的争论之后,终于等来了官方的首次表态。2月2日,国家质量监督检查检疫总局向内蒙古自治区质量技术监督局发出公函,要求该局责令蒙牛公司禁止向“特仑苏”牛奶添加OMP物质。(本报12日报道)
实际上,质检总局的监管意见并未对OMP物质的安全性及有效性做出实质性认定,而这恰恰是争议双方论战的焦点所在。蒙牛特仑苏的价格远远高于同类产品,关键原因就是其中添加了OMP(造骨牛奶蛋白)。学者方舟子等人指出,蒙牛所命名的OMP其实极有可能就是IGF-1物质,高含量的该物质可能增加消费者罹患多种癌症的风险。现在的问题是,OMP到底是否IGF-1,这两种物质是否安全,是否能够起到厂家所宣传的作用?质检总局没有担当争论的仲裁者,甚至没有介入争论中的任何问题,但这并不妨碍该机构明确做出禁止添加的意见。
食品中是否可以添加其他物质?由人类理性和血泪教训凝结而成的规则在于,不准添加是常态,可以添加是例外。这种例外是附加了严格条件的例外,美国《食品和药品管理法》第402款规定,只有经过评价和公布的食品添加剂才能生产和应用,否则会被认定为不安全。添加不安全成分的食品不得销售,否则将面临严厉处罚。我国食品管理法规同样规定,食品添加剂必须获得卫生部的检验和批准后才能生产和使用。毫无疑问,非经法定机构验证批准不得往食品中添加其他物质,这是食品安全管理的“天条”之一。正因为如此,质检总局仅凭“OMP和IGF-1未列入食品添加剂目录”,即可做出禁止添加的决定。
上述机制的要义,不在于增加了监管执法的便利性,而在于它能在更大程度上保证食品的安全性。三鹿奶粉事件所造成的影响余音未绝,需要总结和吸取的教训很多。但其实质仍然是添加剂的非法滥用,含有三聚氰胺成分的“蛋白精”被疯狂地加入原奶之中,最终导致了29万名婴儿罹患泌尿系统疾病的惨剧。在全国上下大力剿灭三聚氰胺的同时,就有评论指出,堵住了一个三聚氰胺,难保就不会继续出现四聚、五聚之类的祸害。在看似悲观的情绪之下,揭示的也正是对“头痛医头”式监管的不信任。要确保食品安全,“不准添加”的管理“天条”必须被高高祭起。
出于竞争的需要,甚至有的也真是基于改善人类生活品质的良好意愿,一些厂商或机构总是努力地想要往食品中添加他们认为有益的成分。比如,特仑苏之中的OMP。至少在这个时间点上,我们还无法判定厂方与质疑者的说法,谁更科学谁更符合实际。对于监管部门而言,这同样是一个难题。按照法律的一般原理,在实体正义难于达成的时候,程序正义往往是更优的选择。既然“不准添加”是常态是天条,那么OMP到底有无营养有无危害就不再重要。当然,蒙牛可以继续向卫生部证明这种添加物质的安全有效,以争取进入合法添加剂名单。在此之前,无论何种高妙的物质,都只能被判定为非法而禁止进入食品之中。
OMP的遭禁,应当作为一个可资借鉴的案例,并最终成为一种常识。在食品的安全与食品的改善之间,安全纯净是民众和社会更大的利益。“不准添加”作为食品安全管理的“天条”,不仅应当被执行,而且应当被进一步信仰,直至成为一种习惯。
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