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| 来源：中国企业报-中国企业新闻网 发布时间：2009/3/6 8:23:08 |
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中国企业新闻网哈尔滨3月6日综合电 冰雪消融，万木复苏。哈尔滨的林权制度如何改革？数以万计的林业工人的出路何在？昨天，省委常委、市委书记杜宇新到宾县调研。在听取了市林业局、宾县、松林林场负责人和林业工人及农民的汇报后，杜宇新指出，林权制度改革牵涉面大，而且是初次趟路子，必须根据本地实际，在保证国家集体林业所有权不变的情况下，明晰产权，放活经营，兼顾国家、集体、林业工人和农民的利益，调动林业工人、农民和全社会参与林业建设的积极性，找到一条尽快让林业职工和农民致富的新路。
哈尔滨市市属林业经营面积为140万公顷，森林覆盖率为44.4％，有林业职工1.7万人，涉林人口20余万。为了落实全省国有林地树木流转和集体林权制度三年改革实施方案，宾县作为哈尔滨市森林林木林地流转试点县，肩负着为全市林权制度改革示范的重任。
杜宇新到宾县松林林场后，与密切关注林权制度改革和自身利益的林业工人展开了讨论，悉心听取他们渴盼“自己要有一块林子”的愿望，热心询问他们的生产生活状况，耐心帮他们算投入产出账。他要求宾县的改革试点必须根据本地实际，在保证国家集体林业所有权不变的情况下，明晰产权，放活经营，兼顾国家、集体、林业工人和农民的利益，把改革的基点放在保证国家和集体利益不受损失，保证林业职工眼前生活和长远利益的改善与增加。现在林业职工收入低，山林产出率低，生产不可持续，主要原因是传统体制不可持续。要达到“青山常在、永续利用”，必须实行新的改革。改革的目的无非两点：改善我们的生态环境，使生产者获得更大收益。
在谈到林权制度改革的一些具体操作办法时，杜宇新说，林权制度改革必须遵循的原则是，在保证国有林地权属不变的前提下，为了调动生产者的积极性，经营权、处置权、收益权必须归属生产者。无论是经营权为30年、50年乃至70年，都必须明晰下来，要保证经营者的合法权益。其次是经营权要优先面向林业职工，同时也欢迎有实力的有识之士参与经营。权利与义务必须在契约中规定清楚，以免留下后遗症。其三是一定要坚持公平、均等的原则，只要我们从公平的角度出发，从职工群众的利益出发，产权初始界定搞清楚了，我们肯定能找到一条最好的改革发展之路。
当林业职工们对“买”林子资金不足表示忧虑时，杜宇新向市县林业部门的同志提议，能不能让职工分期付款？我们的账应该怎样算？既然收钱是为了发展林业，那么我们为啥不能缓一缓，给经营者一个休养生息的机会？可不可以用收上来的钱设定担保基金，给职工贷款？就流转林木林地的定价问题，杜宇新说，我们不管请谁来评估，只有实现了交易才算数，只有市场经济才能发掘出合理的价格。试点时发生的所有费用不能摊到职工身上。当听到宾州镇宝泉村已经把505亩护路林带经营权流转、684亩准备挂牌出售的汇报后，杜宇新说，无论采取哪种流转方式，必须经过大多数村民的同意，合同一定要非常完备，利益关系必须清楚。
杜宇新还就今春的造林和防火工作提出了要求。他说，全市要抓紧落实地块、苗木和资金，完成好省委加快造林的部署。要加强防火教育，严加防范，明确各级领导者、专业管护队伍与基层巡防人员的责任，确保安全，不发生重特大火灾与群死群伤火烧村屯的事件。
杜宇新还到所负责“项目建设年”包保项目———心缘家具展示中心进行调研。在实地查看项目建设进展情况后,他特别嘱托宾县的领导，这个项目广东的客商前期就投了2亿多元，我们招商一定要安商，让人家有利可图，才能保证后期的项目投入。他强调,要切实落实包保项目工作,推进大项目建设取得实效,促进哈尔滨市经济社会平稳较快发展。 (据哈尔滨日报)
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| 责任编辑：秦延超 |
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