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| 来源：国际在线 发布时间：2009/6/1 16:32:55 |
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6月1日，中国的《食品安全法》开始施行。这部法律将为系统解决中国当前食品安全问题提供法律制度保障，并有望开启中国食品安全监管的一个全新阶段。
近年来，中国食品安全出现了一些新问题，食品安全事故时有发生，形势不容乐观。为了解决食品安全领域暴露出来的深层次体制问题，中国新制定的《食品安全法》于1日开始施行，以取代之前的《食品卫生法》。从“卫生”到“安全”二字的细微变化，表现出中国政府构建全方位食品安全体系的决心与信心。对此，中国人民大学法学教授王利明先生这样认为：“该法有利于建立健全我们国家的食品安全监管体制。能够从制度上切实保护消费者的权益，能够切实有助于保障我们国家的食品安全。”
从食品卫生法到食品安全法，貌似两个字的简单改变，实际上却标志着中国食品安全法制建设向前迈出了一大步。那么，这部强调从农田到餐桌实行全方位监管的法律，它的进步究竟体现在哪里呢？中国立法机关——全国人大常委会副委员长华建敏在此前的一个座谈会上表示，食品安全法体现了预防为主、科学监督、严格责任、综合治理的食品安全工作指导思想，他说：“食品安全法确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本规范、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度，确立了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，为全面加强和改进食品安全工作，实现全程监管、科学监管，提高监管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。”
舆论认为，食品安全法的施行，将有助于增强中国食品安全监管体系的实效。此前，中国一共有涉及卫生、农业、质监、工商和药检等5个独立的部门对食品安全进行分段监管。这种监管体系虽有一定的优势，却也难以避免多头执法、责任不明、监管链条“断裂”等弊端。有鉴于此，食品安全法结合中国现阶段的实际情况，对监管体制和工作机制进了调整和完善，将有望解决食品安全监督管理中职责不清的问题。对此，全国人大常委会副委员长华建敏说：“食品安全法明确规定了各监管部门按照各自的职责分工，依法行使职权，同时还规定了各部门相互配合的责任和程序。各部门要在对职责进行有效细化的基础上，做到分工合作、互相配合，实行严格的责任追究制，实现监管环节的无缝对接，执法到位。”
食品安全法还规定，国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，以加强对各有关部门的协调、指导，避免出现食品安全监管漏洞。
针对颇受关注的滥用食品添加剂的问题，食品安全法增强了对食品添加剂的管理。根据规定，食品添加剂将实施许可制度，生产者只能按照有关部门严格制订的法定目录进行添加，凡是目录之外的其他物质——即使无害，也禁止添加。卫生部是中国食品安全监管的主要部门，卫生部部长陈竺日前表示，卫生部将按照食品安全法的有关规定，加大查处食品添加剂问题的力度：“我部将继续牵头做好违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作，发布违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单，开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为。”
农业部、工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局和食品药品监督管理局也是负责食品安全监管的主要部门。它们的负责人日前也纷纷表示，将从各自工作实际出发，坚决贯彻实施食品安全法，切实加强食品安全监管工作。此外，在食品安全法施行的第一个年份内，中国全国人大常委会也将对其实施情况进行监督检查。
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| 责任编辑：秦延超 |
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