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| 来源：东北网 发布时间：2008/10/10 8:25:42 |
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全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班刚刚开班，我省就立即举办省级领导干部和市(厅)级主要领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班，充分体现了省委贯彻中央精神的坚决和高效，已经为我们学习践行科学发展观做出了表率。参加这次研讨班，这是一次很好的学习交流的机会。下面，结合工作实践，抛砖引玉，粗浅地谈谈对深入学习践行科学发展观的理解和想法。
一、要准确把握科学发展观的理论精髓，充分认识深入学习践行科学发展观的重大战略地位和深远历史意义
胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。可以说，我们党对于发展的认识是不断深化的。从第一代领导核心毛泽东同志强调发展是基础，到第二代领导核心邓小平同志强调发展是硬道理，再到第三代领导核心江泽民同志强调发展是党执政兴国的第一要务。特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，立足社会主义初级阶段基本国情，进一步深化了对发展主题的认识，十六届三中全会《决定》进一步明确了以“五个统筹”为主要内容的新的发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要把握科学发展观的理论精髓，就必须正确把握发展的本质，即发展是以人为本，以经济建设为中心，以改革开放科技进步为动力的全面、协调、可持续的发展。只有坚持“一个中心”，强调“两大动力”，把握好全面、协调、可持续的三大基本特征，才能从根本上把握时代的主题、国家的主题、人民的愿望。
党中央决定，用一年半左右的时间深入学习实践科学发展观活动，是在弘扬伟大抗震救灾精神，充分利用北京奥运会、残奥会成功举办的形势下进行的，对于推动全面贯彻党的十七大精神、做好改革发展稳定各项工作，都具有十分重要的意义。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。因此，我们必须深化用中国特色社会主义理论体系武装全党工作，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。
胡锦涛强调，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验。当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。总书记列举的这些问题，我们也有深刻体会，在实践工作中也不同程度地存在，主要表现在“四个不相适应”。一是思想认识不适应。贯彻落实科学发展观不够坚定，措施不够得力，成效不够理想。二是工作能力不适应。领导科学发展的本领不强，缺乏战略思维和创新思维的能力。三是干部作风不适应。在科学发展的实践中态度不够积极，工作不够认真，作风不够扎实，缺乏责任感。四是体制机制不适应。在科学决策、贯彻执行、考核评价上，没有真正形成充满活力、富有效率、更加开放的科学发展的体制机制。我们要充分认识学习践行科学发展观的深远历史意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
年初以来，我们坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神和省十次党代会的战略部署，全市上下以解放思想为突破口，深化市情认识，完善发展战略，确立工作重点，强化保障措施，激发干部斗志，确立了科学跨越发展的主题，明确了推进十项重点工程的战略任务。今年前三季度，全市经济保持高位运行的强劲发展态势，各项主要经济指标实现两位数以上增长，速度持续加快，质量稳步改善，效益继续提升，多项指标增幅创全市历史同期最高水平。地区生产总值预计同比增长15%，为历史同期最高水平。1—8月份，全市固定资产投资完成57.1亿元，同比增长53.3%；全市国内招商引资到位资金30.8亿元，同比增长90%；对外贸易进出口总额完成13.3亿美元，同比增长9%；全市社会消费品零售总额实现89.2亿元，同比增长22.1%；财政一般预算收入完成7.5亿元，同比增长42%。
二、紧密结合佳木斯实际，切实把学习实践科学发展观活动推向深入
伟大的实践产生伟大的理论，伟大的理论引领伟大的实践。在学习实践科学发展观活动中，我们会按照党中央提出的学习实践活动的总要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观。
1、继续强化理论武装，进一步增强广大党员干部解放思想、科学发展的创造活力。学习实践好科学发展观，首要的是对于中国特色社会主义理论体系的全面学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实增强贯彻落实这一理论体系的自觉性和坚定性，切实提高运用科学理论解决实际问题的能力。要通过广泛深入深入的学习活动，使得广大党员干部能够紧密联系佳木斯经济社会发展的实际，按照科学发展观的要求，精心谋划科学跨越发展的正确思路，科学制定推动经济社会科学跨越发展的政策措施，在真抓实干中提高科学跨越发展的能力。同时，从科学发展的现实要求来看，要按照构建“学习型社会、学习型干部、学习型班子”的要求，树立“人人学习、终身学习”的思想，着力提高领导干部的学习能力、决策能力和创新能力，全面提高综合素质，提高贯彻落实科学发展观的能力。要通过宣传兴学、领导带学、辅导帮学、进修强学、检查促学等途径，在全市大兴学习之风。通过学习，要提高学习的专用性，做主管工作的行家里手；要提高学习的广博性，切实提高领导干部尤其是一把手的综合思维和统筹解决问题的能力；要在学习中吃透上情，把握好上级的路线方针政策，灵活运用，发展自己，服务全局；要在学习中吃透下情，结合本地区本单位的实际创造性地贯彻落实上级精神。同时，要加强对领导干部权力观和政绩观教育，进一步增强群众意识和服务意识，进而提高领导干部的党性，树立立党为公、执政为民的理念，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。在我市，将结合“创新创业型领导班子”建设，继续开展解放思想大讨论活动，围绕解决我市经济社会科学跨越发展的重点难点问题，围绕解决广大人民群众生产生活中需要破解的紧迫问题，抓紧抓好学习实践活动。通过广泛的学习活动，真正破除“没有先例不想干、没有上级点头不能干、没有现成经验不敢干”的保守思想，破除一切阻碍科学发展观落实的旧观念，通过解放思想统一思想、开阔视野、振奋精神、凝聚力量，进一步增强广大领导干部贯彻科学发展观的自觉性，提高领导科学发展的能力。
2、紧紧围绕科学发展观的要义，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。学习实践科学发展观，必须坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。在今后一个时期，我市紧紧围绕省委有关部署，切实抓好第一要务，真正做到又好又快发展。一是突出抓好工业提速增效。按照省委、省政府关于“要保持较快的发展速度，速度就是效益，速度就是就业，速度就是安定”和“要把推进工业化作为加快发展的核心战略”和的要求，在今后一个时期，我们将突出集约化发展方向，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，逐步解决骨干企业规模偏小、产业层次较低、市场竞争力不强等问题，切实加快发展速度和效益。在培育骨干企业上下功夫，电机、煤机、联合收割机等企业，加快改造项目实施进度，帮助解决运输等生产要素紧张问题，加强对生产要素的协调服务，促进骨干企业快速增长，切实发挥龙头带动作用；是在培育成长性企业上下功夫，推动阳光生化、吉庆豆业、沃尔德电缆等一批市场前景好、竞争实力强的企业快速成长，尽快融入骨干企业群体；在培育新的经济增长点上下功夫，鼓励企业自主创新，加快风力发电机、大马力拖拉机、高压交联电缆等新产品试验和工业化生产进程，提升企业核心竞争力，培育新的经济增长点；在搞活改制企业上下功夫，对鹿灵制药、铝厂、北方机械、哈高科佳中药等企业，采取招商式改制，引进有资金、技术、品牌优势的投资者，加快资产重组和项目建设。二是抓好现代农业。突出抓好千亿斤粮食产能工程启动，是省委全会出的重要工作目标。作为国家重要的商品粮基地和粮食主产区，我们将围绕着这工作目标，突出抓好现代农业，持续增加农民收入，真正繁荣农村经济。加快推进现代农业综合试验先行区建设，积极配合国家、省编制好先行区规划，并争取立项批准。做好2000万亩现代农业示范核心区的规划建设，今年市属粮食总产达到75亿斤以上。全力推进“三江”灌区规划建设。通过临江、三村、乌苏镇三个“两江一湖”灌区、松花江老灌区续建配套以及新建松花江悦来水利航电枢纽工程，新增水田793万亩，实现整个行政区(含农场)1500万亩特大型优质粳稻生产基地的建设目标。三是大力推进对俄经贸合作战略升级。同时，按照省委关于“要把外贸资源优势发挥好，扩大对外贸易和经济合作规模”的要求，以大通道建设为重点，切实抓好对俄经贸合作战略升级。集中力量抓好抚前铁路的开工建设，对同江浮箱固冰通道进行改造升级，争取实现全年通行。全力突破同江铁路大桥中俄两国政府建桥协议签订工作，力争明年初开工建设。积极培育壮大外贸主体，全年进出口总额突破20亿美元，提前两年完成“十一五”目标。四是切实抓好大项目牵动工程。按照省委十届五次全会提出的“抓发展就要抓具体，从一个一个项目抓起。各级领导干部都要高度重视推动经济社会发展的工程和项目建设，一定要拿出更多的时间和精力来抓工程、抓项目”的要求，我们将按照年度计划，抢抓黄金施工季节，倒排工期，细化目标，推进鸿基水泥综合项目、沃尔德电缆三期等15个重点项目竣工投产。特别是将全力以赴加快推进3万吨海绵钛、30万吨纸浆、同江铁路大桥和前抚铁路等重大产业项目、战略项目，使其经济支撑力和产业带动力尽早发挥出来。同时，全力推进重点项目前期工作。积极做好哈佳城际快车、抚远江海联运深水港、富锦公路大桥等18个项目前期工作，争取早日开工建设。重点抓好核电、热电、钢铁、煤化工、黑瞎子岛开发、“三江”灌区等一批重大项目谋划，加快开发和实施进程。五是努力营造和谐发展环境。在科学跨越发展的进程中，我们将坚持从讲政治、讲大局的高度出发，正确认识和处理好改革发展稳定的关系，扎扎实实地做好维护社会稳定各项工作。坚持省委提出的“解决群众矛盾，首先要着眼于维护群众利益”的要求，创新信访工作机制，分类化解各类矛盾，预防和妥善处置各类群体性事件。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动。我们将把县(市)区委书记“大接访活动”作为一项重要工作，通过县(市)区委书记面对面接待上访群众，带头包案，全程参与，使历史积案、难案绝大部分得到解决，逐步实现息诉罢访、案结事了。加强安全生产工作。全面推进百日督查行动，强化对高危行业企业安全隐患排查治理和整改力度，积极整改全市重点火灾隐患。同时，按照吉书记“在发展过程中一定要始终注意多为人民办实事、办好事”的要求，我们将全力抓好民生工程，重点推进十项利民实事。继续做好第三轮城市“一帮一”扶贫解困工作和住房解困工作，确保年内完成为5000户城市低收入家庭发放住房租金补贴，对200户城市低收入家庭进行实物配租。抓好棚户区改造工作，推进泥草房改造。抓好就业再就业工作，进一步加大小额担保贷款发放力度。切实提升社会保障能力，继续推进企业养老保险和失业保险扩面工程。完善公共卫生、医疗服务和紧急医疗救援体系建设，加快推进新型农村合作医疗，完善城镇职工基本医疗保险，健全城市社区卫生服务。通过扎扎实实的工作，努力营造和谐发展的社会环境。
3、切实加强干部队伍建设，进一步增强领导干部科学发展的能力。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。贯彻党的十七大精神，落实好科学发展观，落实好中央做出的各项战略部署，说到底，要靠全市广大党员、干部和群众去团结奋斗。事情是靠人干出来的，但也要靠人去组织。各级党组织和广大党员干部是党的执政活动的组织者、管理者，执政本领的高低直接关系到党和人民事业的发展大局。我们在科学跨越发展、全面建设小康社会的征程上，会面临着许多新问题、新矛盾、新挑战、新考验。解决前进道路上的问题，应对发展征途上的挑战，也必须在提高领导能力上狠下功夫。提高领导能力，最主要的是科学执政能力、推进科学发展的创新能力。为此，我们将按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，深入开展创新创业型领导班子建设活动，努力提高各级领导班子和领导干部把理论转化为实践的本领、创造性地开展工作的本领、解决突出矛盾和问题的本领、善于开创新局面的本领。对党员干部队伍，要实行契约管理、绩效管理和动态管理，加强工作责任目标考核与组织监督，不断优化干部队伍的结构与构成。要通过持续的教育、培养和提高，使广大党员真正成为发展的先锋、攻关的勇士，使各级干部真正成为创新的中枢和推动科学跨越发展的骨干。同时，着力于提高选人用人的公信力，进一步深化干部人事制度改革。按照公开、平等、竞争、择优的原则，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，坚持选人用人标准，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信任的干部选拔到各级领导岗位。加大人才资源开发力度，开发各类人才、用好各类人才，着力营造创新性人才脱颖而出、充分发挥才干的良好环境，为我市的科学跨越发展提供良好的人才支撑。
4、建立和完善符合科学发展观要求的综合考核评价体系。尽快建立起一套符合科学发展观要求的综合考核评价体系，直接直接影响着广大党员领导干部的发展观和政绩观，是保持经济社会长期科学发展的重要前提。要进一步建立和完善科学的考核评价体系，激发干部队伍的整体活力，树立正确的科学发展的导向。一是要合理划分考核对象，体现综合考核评价的科学性。鉴于各地方和各部门之间在工作基础、自然条件等方面多方面的差异，应对各地方和各部门实行分类制定考核标准，进行分类考核。二是扩大考核评价参与主体，体现综合考核评价的全面性。要坚持组织认可和群众公认相结合的原则，多元设置考核评价主体，将上级、同级和下级，特别是群众纳入到考核评价的主体体系中来，做到群众评价与领导评价兼顾、外部评价与内部评价兼顾、现实与历史评价兼顾，解决部分领导干部只对上负责，不对下负责以及评价片面和失真的问题。三是要采取科学的考核办法，体现综合考核评价的客观性。合理确定工作实绩和民主测评在综合考核得分中的权重比例，保证量化得分客观准确反映领导班子和领导干部的整体情况。同时，要坚持“显绩”与“潜绩”并重的原则，既要看干部当前做了什么，又要看给后任留下了什么；要坚持全局与局部并重的原则，不仅要看履行岗位职责所取得的成绩，更要看其能否站在全局的高度来维护大局；要坚持实绩与成本并重的原则，把发展的成本高低作为判断和衡量政绩的标准之一，促进干部树立正确的正绩观。四是正确运用考核结果，充分发挥考核评价的导向性。要把考核结果作为干部奖惩的主要依据，奖要奖得眼红,惩要惩得心痛，进一步调动领导干部科学发展、干事创业的积极性和主动性；要把考核结果作为干部任用的重要依据，以此实现“优者上、平者让、庸者下”；要把考核评价结果作为加强干部教育培训工作的重要依据，找出干部关于科学发展相关知识、经验、能力、修养等方面存在的共性问题，有针对性地组织开展干部教育培训活动。
5、广泛营造有利于贯彻落实科学发展观的良好社会环境。要实现科学发展，必须创造大胆探索、干事创业的宽松环境。一是选用干部要导向鲜明。科学发展，关键在人，关键在选好用好干部。要用科学发展的眼光选用那些善于领导广大群众科学发展的干部，大胆用，用到位。尤其是一把手，要选用那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干部，要选用那些敢于尝试、敢于探索、敢于创新的人，用那些舍得速度和名次、惠及民生和后代、追求持续发展和长远发展的人，用那些立足大局、维护大局、敢于舍弃部门利益的人。二是在科学发展的过程中要容许失误，宽容失败。在全新的实践中探索，要容许那些有开创精神的干部在工作中出现失误和失败。只要出以公心，不以权谋私，不违法乱纪，在总结经验教训、改正完善工作的同时，不要埋怨，不要责备，更不能乱抓辫子，乱扣帽子，乱打棍子，为科学发展的伟大创新实践营造良好的干部成长环境。三要加大宣传力度。围绕科学发展进一步在更大范围内开展解放思想大讨论活动，积极引导广大党员干部，切实转变工作作风，将解放思想体现在谋求跨越发展的胆识上，将解放思想体现在敢于成就大事的魄力上，将解放思想体现在承担工作责任的政治品格上，将解放思想体现在积极谋求科学发展的各项实践中。同时，充分利用媒体宣传普及科学发展观的理论，选树和宣传贯彻落实科学发展观的先进典型，使科学发展观深入人心，引导广大干部群众牢固树立正确的生产观、生活观，推动形成科学发展、文明生活的良好社会风尚。
6、在学习实践科学发展观活动中做到“四个带头”，切实发挥领导干部的模范带头作用。中央明确指出，学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。深入学习实践科学发展观，领导干部要带头。领导干部处在重要岗位，作为党的各项事业的实践者、组织者、推动者，负有重大责任，起着关键作用，是党的事业的骨干和党的队伍的中坚。全面落实科学发展观，关键在领导干部。在全市开展学习实践科学发展观活动中，作为地方主要领导干部，要会以身作则，当好表率，努力做到“四个带头”。一是带头学习。科学发展观博大精深，内涵丰富，既要联系党的理论创新发展脉络进行学习，又要联系纪念改革开放30年进行学习；既要联系建设和谐社会的实践进行学习，还要联系本地区、本单位实际进行学习，在全面掌握的基础上，深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。突出抓好县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，在学有所思、学有所得、学有所用上下功夫，实现“干部受教育，发展上水平，群众得实惠”。二是带头宣讲。党员领导干部要带头宣讲科学发展观，结合自己的思想和工作实际，讲理论，讲体会，讲实践，讲经验，讲要求，在宣讲中让大家分享自己的学习成果，在宣讲中形成广泛共识，将班子成员和干部群众的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，凝聚到科学发展要求上来，努力改进我们的工作，指导我们的实践。三是带头调研。没有调查就没有发言权。领导干部要带头领题，围绕本地科学发展的全局性重大问题，联系本地本部门改革发展的实际，联系干部群众的思想实际，求策于基层、问计于群众，在调研中理清思路，在调研中破解难题，在调研中总结经验，在调研中科学决策，为推动科学发展、服务改善民生提供有力支持。四是带头整改。能否有效搞好整改解决问题，是衡量学习实践活动是否成功、群众是否满意、是否得到实惠的重要标尺。领导干部要着力转变作风，切实抓好本地、本部门、本单位的作风建设，大兴求真务实之风，发扬求真务实精神，让科学发展观成为各级领导干部的行动指南。抓住本地本部门存在的与科学发展观要求不相适应、不相符合的薄弱环节，认真对照中央提出的“三个着力”的要求查找差距。同时，对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改，努力改善民生，让学习实践科学发展观的过程，成为推进“民生工程”建设、促进富民安民惠民利民的过程，让改革发展成果更多地惠及人民群众。
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| 责任编辑：秦延超 |
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