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| 黑龙江省完成造林335.36万亩 能否成活成林成焦点 |
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| 来源：黑龙江新闻网－黑龙江日报 发布时间：2009/7/10 15:03:11 |
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今年,是省委、省政府决定造林绿化大干三年的第二年，据省林业厅统计，全省今春已完成造林面积335.36万亩，投入建设资金12.5亿元。今年的335.36万亩造林绿化成果来之不易，它是在全省广大干部群众的共同努力下，投入了大量的人力、物力和财力，克服了时间紧，任务重、工作难度大，进入5月大部分地区又遭受严重干旱等困难的情况下取得的。俗话说：“三分造，七分管”，造林绿化后期管护工作是确保造林绿化成果，夺取今年造林绿化会战全面胜利的一个关键环节。因此，采取有效措施，保护造林绿化成果，在当前显得尤为重要而又十分迫切，管护好这些新植林任务非常艰巨。
1、本着森林所有权与林下部分经营权适当分离的原则，实行管护森林资源的一种新机制
新制度老问题迎刃而解
有一幅漫画，画的是某机关年年都热火朝天到同一片山头义务植树，可是年复一年地栽了好多次，这片山头却仍旧秃着脑袋，不见森林。
这幅画讽刺的是人们义务植树走过场，跟风潮，只管种，不管活。
创作源于生活。这幅漫画表现的事儿我们身边不仅有，而且还是林业部门的心头大事儿、难事儿。因为林木管护的工作包括了抚育管理、病虫害防治、森林防火、防止滥砍盗伐等多项内容。管护的工作量大、投入也不小。而以往，林木管护都只是靠行政手段，树木成活与否没有和某个单位或个人挂上钩，林木偷盗成风、林木成活率低、森林火灾多发等问题屡禁不止。
显然，旧的管护机制已经不适宜时代的发展，推广行之有效的管护新机制势在必行。多年前，我省森工系统清河林业局借鉴农村联产承包责任制的经验和模式在全省国有林区率先尝试了森林资源管护承包责任制。这种新的管护体制是本着森林所有权与林下部分经营权适当分离的原则，实行管护森林资源的一种新机制。承包人在自己管护的区域内，享有优先承担更新造林、森林抚育、木材生产、伐区剩余物收拣等权益，在确保森林安全的前提下，可以进行诸如圈养林蛙、摆放蜂箱、袋栽木耳和栽种药材、山野菜等林下非木资源经营。这种新的森林管护机制，兼顾了国家、企业和个人三者利益，极大地调动了林区职工的积极性，有效地保护了森林资源，促进了林区经济社会的发展。随着清河的成功，现在这种新的森林管护经营机制已经在我省重点国有林区全面实施。
据省林业厅副厅长杨克杰介绍，今年我省地方林业将结合集体林权制度改革，把造林绿化、林木管护任务与农民群众的利益挂起钩来，充分调动农民群众对新植林管护的积极性。在具体工作中，各地将与造林农户签订管护合同，切实将管护责任落实到具体管护人身上。同时对于今年新植林木，林业部门将及时依法颁发林权证，保障林地所有者的合法权益。因为树定权，人才能定心。根据计划，今年新增的造林绿化林木和林地要在检查验收合格后3个月内完成确权发证工作。对不按时完成确权发证的，省里将进行通报批评，并依法追究相关责任人的责任，计划投资也要相应进行调控。
2、应用新技术，开展新发明，甚至是一些土办法，也能给林木的成长创造出无限的想象空间
新科技管护手段大提高
几年前，当管护人员手拿GPS定位仪走进森林进行资料收集时，人们纷纷惊讶于这种高科技产品对于提高劳动生产率的巨大作用，仅仅过了几年，GPS、卫星图片传输等先进技术手段已经迅速普及到林业生产实践的各个方面。举例来说，某林区发生林火达到一定面积后，省、国家的卫星云图上就会自动显示该火点的面积、位置等，为火灾扑救提供第一手资料。
此外，在管护过程中应用新技术，开展新发明，甚至是一些土办法，也能给林木的成长创造出无限的想象空间。
2008年，记者在森工系统林口林业局采访时，就感受了将林业新技术应用于林木管护所带来的效益。林口林业局拥有200万亩人工林。局党委副书记姜军介绍，由于人工林多为纯林，树种结构单一，生长率低下，抵抗自然灾害的能力也差，病虫害发生率高。近年来，他们借鉴国外的先进林业理论，开展了人工林森林资源结构优化示范工程。使人工林培育与天然林有机结合起来，使之接近自然林，发挥最大的生态和社会效益。比如通过人工抚育，在原有的落叶松林中新栽培适宜的阔叶树种，营造速生丰产林，使森林形成接近天然的针阔混交结构的林分。不仅促进种间互补，改良土壤的理化性质，还可以提高林分质量和林木生长量。经过3年的努力，这里先后完成了落叶松接近天然林改培7539亩、红松人工林改培23797亩，天然次生林结构改培4435亩，经济林改培3541亩。
而对于经济效益虽高，但生长期过长，成材、结果需要几十年的红松，林口林业局从2004年开始通过与科研院所合作，希望通过人工干预，使红松能够提前结实，尽快成材。经过几年的努力，进行试验的5000亩15年红松林中已经有15%开始结实，再通过人工透光抚育、定株抚育等，有9万亩红松果材兼用林实现了增产30%~40%。现在，林口林业局在红松人工林改培果林的研究领域已经达到了国内先进水平。
在我省拜泉县，科技兴林让当地生态、经济屡屡受益。他们创造的杨树林带冬季“伐根造林法”，使树木抚育采伐后长出的萌芽，由于根大、营养充足，生长速度接近重新栽苗的2倍，实现了“零成本”快速造林。他们发明的将冲击沟削坡绿化、用梯次插柳控制水土流失的方法，实现了用生态法保生态。
3、多种经营不仅能提高林木质量，在管护过程中还能极大地开发林地生产力，发展前景非常广阔
新思维小树冠赢来大收益
科学有效的林木管护不仅能提高林木质量，在管护过程中采取有效措施还能极大地开发林地生产力，产生较大的经济效益。近年来，我省利用林地开展多种经营取得了不菲的成绩。
在一些林区，由于实行了新的管护经营责任制，林场职工把林地当成了自家的菜园子一样侍弄，养林蛙、肉牛、獭兔，采集野生浆果、药材等，过去不起眼的林地现在俨然成了一个多种经营的生态园。多种经营的收入不仅弥补了因为国家调减木材产量而减少的收入，而且发展前景还非常广阔。
各地发展多种经营的方式也很丰富。一些地区利用从造林后到林木郁闭以前这段时间进行林药、林经等间作，实施复合经营，最大限度地在时间顺序和空间配置上提高新植林地的利用率，既经营了林地，又有较好的经济收入，达到一地多用，一举多收。大庆市在实施的退耕还林工程中，就把发展林下经济作为林业产业发展的主线，他们利用林地积极发展防风和板蓝根等林药植物取得了较好的经济效益。几年来的实践显示，间种板蓝根当年每亩收入就可近千元，间种防风4年每亩收入达4500元。
我省大兴安岭林区阿木尔林业局兴安林场从2005年开始进行林下资源经营权有偿转让，每年林场除了给承包职工资源管护费和森林防火费用外，林下野生浆果、山草药和沟塘、草场的经营权全部归属职工个人所有，承包户每年需要向林场交纳一部分资源成本管理费。承包后，承包者都把经营的沟系比作“林庄”，把林下资源当作自家的“菜园子”，细心侍弄林内的一草一木。为了管好林子，兴安林场的承包户还给自己制定了“三不准”，即一切生产经营活动以保护生态为前提，不准破坏生态资源；经营前把防火与森林管护做到位，不准带火作业；经营中坚持集体致富原则，不准克扣职工工资。承包工作推行三年多来，承包人的收入都有了大幅的增长。
林业局的领导以承包人王军为例给大家算了三笔账。第一笔是林下资源开发账。他在管好林、护好林、育好林的前提下，综合开发山野果、中草药、山野菜以及水塘、草场等资源，每年纯收入2万多元，比承包前在林场上班多收入2倍多。2007年起王军又扩大规模，养殖林蛙纯收入1.2万元，采集野生浆果、药材收入1.2万元，养殖肉牛、獭兔收入6000元，当年收益共计3万元。第二笔是森林资源效益账。自从承包经营后，承包者及合作人集责、权、利于一身，有效地控制了森林火灾、病虫害的发生，解决了林下资源提前抢采及掠夺采集的矛盾，防止了林政案件及森林火灾的发生，承包户所经营的区域通过合理生产作业，林分质量明显改善，森林蓄积量明显增长，获得了较好的生态效益。第三笔是自营经济账。林下经营权归属承包户后，他们合理利用林间资源发展种养业。以往的鸡和鸭都在家属区放养，现在他们搞林内“森林鸡”、“森林鸭”养殖，经济效益也相当可观。
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| 责任编辑：秦延超 |
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