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| 来源：黑龙江日报 发布时间：2009/8/10 14:47:50 |
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2001年9月，哈尔滨市启动了国家助老福利服务工程——“社区老年福利服务星光计划”。以用福利彩票筹集福利金资助为手段，建立“星光老年之家”，作为哈市老年人日间照料、文体娱乐、康复保健、老年课堂、入户服务、救助服务等活动场所。至2003年，哈市共投入福利彩票等福利金5200多万元，在全市相继建成了436家“星光老年之家”。可时隔几年，“星光老年之家”大部分已经改头换面，还有一部分已经关门。
近日，记者走访了十余家“星光老年之家”。
场景一：道里区新阳路街道办事处银都社区的“星光老年之家”。该处除挂着“星光老年之家”的牌子外，还挂着“银都社区居民委员会”和“警务室”的牌子。老年之家已被社区居委会和警务室占据了大半个空间。里面挂有“阅览室”牌子的小屋已被上锁;旁边挂有“日间照料室”的房间被一民营医院的“义诊”占据。
场景二：道里区安和街一家半地下室的“星光老年之家”，已变成了麻将馆。近十张桌子挤满了打麻将的中老年人，室内烟雾缭绕。
场景三：香坊区香电社区“星光老年活动站”，大门紧闭。其四分之一的场所，已被租给一户外来人。剩余房间，中间被清理一空，只有周边堆有一些杂物。
场景四：道里区安康街51号“星光老年之家”，绝大部分场地被社区居委会所占据。挂有“多功能厅”牌子的活动室被锁上，“残疾人康复室”成了办公室。一位工作人员说，这里也有一些活动，但不是很多，也就是搞搞合唱什么的。
采访中记者还发现，一些生存“较好”的“星光老年之家”虽设置了老年人健身活动中心或阅览室，但条件简陋，少有老人光顾。
“没落”缘于无钱自养
记者从有关部门了解到，到目前为止，哈市只有不到一半的“星光老年之家”还在勉强维持。通过走访调查，记者发现，所谓一分钱难倒英雄汉，“星光老年之家”的“没落”缘于无钱自养。
哈市民政部门有关人士告诉记者，“星光老年之家”是由政府和彩票基金共同投资的，实行的是哈尔滨市民政部门指导、区民政部门主抓、街道办事处和社区负责运行机制。这就意味着“星光老年之家”的运行费用需要办事处自行解决。而现实是“每个‘星光老年之家’的一年费用至少在一万元钱，这就迫使一些‘星光老年之家’由于资金有限而自寻生路，有的开起了麻将馆、有的成了‘诊室’，有的实在维持不下去就索性关门。”
采访中，一位街道办事处负责人说，原则上不允许“星光老年之家”租赁或者改为它用，可是有关部门一次性投入钱之后，百十来米的房子，一年包烧费一千多元，水电费一千多元，再加上桌椅等公共设施的维护费用，以及工作人员的费用，“为了维持运转只好搞点经营，这也是无奈之举。”
“没有资金的扶持，又缺乏有效的运行管理机制，对于老年之家的现状，有关主管部门只能监督，而无法管理。”哈市民政部门有关人士无奈地说。对此，哈市福彩部门有关负责人也感到遗憾和惋惜。
创建渠道 自我造血
记者从哈市有关部门了解到，目前，哈市现有60岁以上的老年人122.4万人，人口老龄化日益严重，面临老龄化社会的种种问题，有娱乐休闲的活动空间成为老人的“心头大事”。可哈市现有的“星光老年之家”，却很难实现其功能，发挥其作用。
哈市“星光老年之家”所出现的困境和问题，哈市政协委员徐震威早有关注。他认为，要想破解“星光老年之家”的资金瓶颈问题，可以开拓社会资助渠道。因为“星光老年之家”有很强的公益性和福利性，应建立一种机制来引导社会志愿者广泛参与其建设和管理，目前国内已有专家开始提倡建立健全NGO(非政府组织)及NPO(非营利性组织)，以保障一些社会事业尤其是有福利性质的公益事业的正常运行。他还建议，可以选择一些条件较好的“星光老年之家”作为试点，让一些好的企业参与后期经营运作，探索出一条运行模式。
哈市政协委员孙桂玲建议，为了更好地运营“星光老年之家”，负责运行的部门可从“市场化运营”上想办法，实现自我造血。比如利用老年人利用率少的空间和时间，将家政等社区服务机构引进“星光老年之家”，用其租金维持“星光老年之家”的正常运转。 如在济南市甸柳街道办辖区内的5处“星光老年之家”，都按照各自的区位，采取了不同的运作方式，实现了自我造血，保证了日常运转所需。
哈市社科院院长鲍海春建议，政府应有计划地加强对“星光老年之家”硬件设施的建设，加大资金和人力投放，让“星光老年之家”摆脱眼下的窘迫状况。另外，“星光老年之家”需要的不仅仅是资金的支持，还需要在研究老人心理需要方面下功夫，推出适合老年人的保健服务或者健康知识讲座等，真正发挥“家”的作用。
哈市民政部门有关人士认为，“星光老年之家”是一种面对全社会的福利事业，要办好这个事业，必须有足够的政策保障、法律保障。现在亟须一套完整的可操作性强的办法来管理这个新事物。比如，设施建设要与城市整体发展保持同步;政府投资应考虑到这一福利事业等。
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| 责任编辑：吕传煦 |
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