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| 来源：哈尔滨新闻网 发布时间：2009/8/28 9:43:13 |
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“要是当时谁在附近点个烟头，我们恐怕就没命了。现在想想都后怕……”虽然已经时隔近一个月，但果园星城小区的居民还会不时提起8月2日那起燃气管线被挖断事故。
据悉，由于没有与管线所属单位进行会签就野蛮施工造成的这起燃气管线被挖断事故，共造成果园星城小区3000户居民被紧急疏散，是近年来哈尔滨市发生的涉及人数最多的一起燃气事故。
透过这起事故，细数哈尔滨市地下管线的累累伤痕，我们会发现，有章不循、有法不依、惩罚不严是造成地下管线屡屡“受伤”的根源所在。
挖断一根管线疏散三千户居民
8月2日下午两点半，安埠物业公司在果园星城C区拆换热网管线，其委派的施工队图省事，临时雇用大型挖沟机，将热网管道下侧一根次高压煤气管挖破。刹那间，喷射而出的燃气在小区里四处弥漫。
正在屋里休息的刘凤英突然闻到一股刺鼻的怪味，随后怪味越来越浓，窗外也传来了刺耳的“嘶”鸣声。顺着窗户往下看，她发现楼下正在施工的马路上笼罩着一片烟雾，开挖马路的挖掘机旁边，一股黑烟夹杂着沙土自下而上喷射，与之斜对的一户低矮房屋墙体上满是扫射而出的泥土……周围则是围观的居民。
“那声音越来越大，老远就能听见，还挺吓人的。”刘凤英随即关上了窗户，拉下家里的电源闸，并拨打110报警。
随着时间的推移，煤气味越来越浓，居民的好奇开始被惊恐取代。据小区居民回忆，当时打110的人很多。很快，消防队来了，接着是燃气公司、自来水公司、警察……
大约15时，还在屋里的刘凤英听到敲门声，“说是要紧急疏散”。此时再看楼下，楼与楼之间的空地上已挤满了紧急疏散的人群，各楼的门洞处依然有住户源源不断地涌出……刘凤英第一次在小区里见到这么多人。据悉，当天果园星城共疏散居民3000户，是近年来涉及人数最多的一次燃气事故。
与此同时，8月2日当天，南岗区元士街也发生了燃气管线被挖破事故，两起事故几乎将中庆燃气公司的应急抢修人员“清仓”：公司全部应急工作人员为100多人，当天共派出近百人———一部分人员现场抢修管线，另一部分人则挨家挨户敲门疏散人群，老弱病残的由工作人员背出来。
中庆燃气公司的统计显示，截至8月26日，哈尔滨市今年共发生17起燃气管线挖破事故，超过2008年（为14起）一整年的总和，仅7月最后一周就发生了4起。中庆燃气公司一位工作人员甚至用“四面开花”来形容城区管线频繁被挖断的情形。
“被挖断的，不只是燃气管线”
地下管线属隐蔽工程，是城市运转、生产生活的必备基础设施，各地下管线相关规定均明确，在城区地面开挖等施工，建设单位事先要与供水、燃气、电缆等管线所属单位进行会签，掌握地下管线的铺设情况后方可施工。
经中庆燃气核实，安埠物业公司施工前并未前去会签，是在“不知供暖管线下还有燃气管线”的情况下将其挖断的。
“被挖断的，不光是燃气管线，别家也不少。”中庆燃气公司相关负责人说，每年5至10月是哈尔滨市基础设施施工旺季，多家单位的管线都会“意外受伤”，“只不过别的管线不像燃气这样会危及生命，没有引起关注罢了。”
2008年9月21日晚，一家管线单位“施工不当”，造成民生路与中民街街口一处管径为1.2米的供水干线断裂，使哈开发区南岗集中区、省政府一带大面积停水，香坊区、原太平区水压降低，最后供水公司用了一周时间才修复。
“今年到目前为止共发生挖断事故4起，算是这几年来情况比较好的了。”哈尔滨电业局电缆工区主任张旭光告诉记者，去年因施工造成该局地下电缆断裂等损伤共12起。令他们无奈的是今年7月份恒山路与珠江路交叉口那起事故，“我们已经告诉他们电缆路径了，一再交待他们先人工把电缆挖出来再施工。可我们现场巡线人员一走，他们就用起推土机，结果下面的电缆一下子就挖坏了。”那次事故，造成周边范围内的居民和商服单位停电两个多小时。
此外，通信、供暖、光纤等都有被挖断的情况。一位管线单位相关负责人甚至十分气愤地说，“你去问问，哪家的管线没被挖断过！”
更让管线单位气愤的是，一些施工单位在管线破裂后还试图用土掩埋，发现埋不了才拨打110报警，还有一些施工单位甚至“畏罪潜逃”。不久前，道里区康安路附近300余户居民和多家企业断水近一个月，供水公司技术人员检查时找不出原因。后在居民的举报下，工作人员才在康安路一工地发现供水主干线被施工方挖坑时拦腰斩断。后来，在警方及各界的协助下，又历经一个月，挖坑责任单位才终于浮出水面。
“水、暖等管线抢修完了就可以继续使用，但燃气管线不行。”马维馥告诉记者，即使事故发生时的危险可以通过管线抢修解除，但燃气管线事故对居民生命的威胁具有延续性——因为很多居民弄不清自家燃气灶是否关闭，容易造成家中燃气泄漏事故。
惩罚不严是违章施工事故频发主因
按照各管线的相关管理条例，地面开挖等施工必须由建设单位到各管线所属单位去会签。但是，市政施工项目都是通过招投标承包出去的，一些施工单位进入现场施工，根本不通知管线所属单位。
今年5月13日22时10分，南岗区宽城街与花园街交口燃气管线被挖断；6天后的19日8时08分，南岗区耀景街与繁荣街交口燃气管线被挖断。后经市中庆燃气公司核实，两起事故的施工单位省文峰市政和市政道桥工程公司均属违章施工—————未办理相应的会签，进入现场施工时均未通知中庆燃气公司。
“其实，每次出了事故后，询问施工单位，他们都知道要办理会签的。”市建委燃气稽查大队督查科科长吴长昌说，施工单位都是有资质的工程公司，他们对地面开挖所需的手续都很了解。他告诉记者，办理会签手续也很简单，一不需要掏钱，二不会花多长时间，到管线单位就可以办。
即使是一些办了会签手续的施工队，为省事或赶工期而采取违章施工，也常会将管线挖断。按规定，管线分布区“施工中不得动用机械铲、空气锤等机械设备，不得压挤、碰撞燃气设施”，但由于用铁锹人工挖速度太慢，很多施工队就直接上推土机和挖沟机。5月13日和19日的两起事故，均是施工单位擅自动用机械铲挖土所致。
中庆燃气公司提供的去年14起事故记录显示，施工单位未会签就野蛮施工以及会签后违规施工的有12起。
按照有关管线管理条例，对管线设施造成破坏的施工方要视情况给予处罚，甚至追究相应的法律责任。但事实上，即使是施工方的赔付，有时也不一定能按照规定执行。一家管线所属单位相关负责人很无奈地说：“一出事，有关部门有时就让我们双方‘协调’，‘协调’的结果是对方给我们点赔偿费就算了事。”有一次事故中，他们公司只拿到几万元的赔偿费，仅相当于他们实际损失的四分之一。他说：“施工方不到相关单位会签、任意野蛮施工，不出事就侥幸躲过，出了事赔点儿钱了事，缺乏严厉的约束措施，如此一来谁还会去办理会签手续？如果一旦出事就禁止其施工，或是取消其施工资格，你看哪个施工单位还敢违章施工！”
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| 责任编辑：秦延超 |
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