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| 来源：新华网 发布时间：2009/9/23 10:21:41 |
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人大常委会当然可以监督自己决定任命的官员，在必要的时候，以合适的程序撤销、罢免相关人员的职位。更进一步看，严密监督官员并在必要时撤免他们，也是人大常委会的责任。
近日，河南省人大常委会正在审议河南省实施《各级人民代表大会常务委员会监督法》的地方性法规，该法规规定，县级以上人大常委会若发现副省长、副市长、副县长等公职人员出现失职、徇私枉法等行为，由超过五分之一的组成人员联名，即可提出撤销这些人职务的撤职案。（9月22日《河南商报》）
这份文件的名称已经说明，该规定其实早已见诸《各级人民代表大会常务委员会监督法》的具体办法。这个法律已于三年多前由全国人大常委会通过，并从2007年正式生效。事实上，《监督法》自生效之日起，就在全国所有地方具有法律约束力，地方是否制定落实办法，关系不大。然而，两年多来，《监督法》中至少其第八章关于“撤职案的审议和决定”的条款，似乎并没有真正发挥效力。
恐怕无人敢说，这是因为官员们都十分守法，所以法律赋予各级人大常委会的这个权力没有用武之地。事实上，仅仅2008年，由监察机关查办的涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员达2687人，其中厅局级181人、省部级4人。这么多已经违法犯罪的官员，其中至少有一些属于劣迹昭彰，但并没有看到各地、各级人大常委会及时启动撤职案。
问题出在哪里？出在它们没有充分行使法律明确授予自己的权力。按照法律规定，副省长、副市长、副县长，更不要说行政部门其他组成人员及高级司法人员，均由相应层级的人大选举，或由人大常委会决定任命。那么，按照法理，人大常委会当然也就可以监督自己决定任命的官员，在必要的时候，以合适的程序撤销、罢免相关人员的职位。
更进一步看，严密监督官员并在必要时撤免他们，也是人大常委会的责任。这是对人民应当承担的责任。在我国，选民并不直接选举行政官员，而是选举产生人大代表，人大代表再选举产生行政部门官员。人大当然就应当代表人民监督行政官员，这是它最重要的政治责任。由于各级人大并非长期召开，则人大常委会就承担了这一责任。
惟有如此，行政官员的权力才会受到有效监督，那些违法乱纪、徇私枉法的官员，也可以被及时处理。尽管有监察机关、检察院、执政党的纪律检查机关，在同时承担监督、处理职能，但它们都不能代替人大常委会的监督职能。人大常委会在监督官员时具有很大优势，它可以综合运用其他权力，比如监督预算的制定和执行、提出质询、调查典型大案等。这些手段配合使用，效果当会不小。
现在的问题是，人大常委会的这些监督权没有被充分利用，从而导致政府部门之间权力失衡，掌握着行政权力的官员享有过大的自由裁量权，从而容易被滥用、私用。到了这种地步，纪检、检察、监察机关再忙碌，恐怕也只能亡羊补牢了。更重要的是，这种事后的惩治，与事前的预防相比，效果也要打折扣。
因此，制定了细化监督权的法律，对各级人大常委会来说，只是迈出了第一步，重要的是真正行使好、运用好这种权力。而大胆运用这种权力，当然会得到民众的支持，这也是对人民承担责任的最好途径。（秋风）
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| 责任编辑：秦延超 |
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