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| 来源：黑龙江新闻网 发布时间：2008/10/27 9:36:51 |
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报销热费，政府文件规定男女平等，可在实际执行过程中，哈市一些机关和企事业单位的女职工却不能和男同事一样报销热费。于是，为了能够报销热费，一些女职工选择和丈夫假离婚，“供暖式离婚”现象应运而生。而消除这一现象的办法就是热费由“暗补”变“明补”。
1、“供暖式离婚”成社会问题
每逢开栓供热前后的一段时间，哈市某区就会有一些女教师到民政部门办理离婚手续。而她们“离婚”实质上并不真是为了夫妻散伙，而是要通过这种方式到单位报销热费。日前，某区女教师在哈市政府网站百姓谈上留言：因为区教委规定，女职工不予报销热费，但没有配偶的女职工可以报销，所以一些女教师选择了假离婚，好报销两千余元的热费。
记者调查了解到，哈市一些机关企事业单位也不给女职工报销热费，只有离婚、丧偶或是大龄单身女职工才能报销热费，而且这种现象已经存在了很多年，由此产生了女职工为报销热费和爱人假离婚这种奇怪的“供暖式离婚”现象。
2、“五不准”政策约束热费报销
记者从哈市政府供热办了解到，哈市政府办公厅日前下发了《关于切实做好2008至2009年度热费交缴和供热保障工作的通知》。通知规定：“热费承担主体为房屋产权人(或公有住房承租人)。其中，机关和企事业单位职工(含离退休人员)在规定住房控制标准面积内的热费，由职工个人和房屋产权人(或公有住房承租人)所在单位共同承担，其中职工个人承担10%，单位承担90%。”按照通知规定，热费报销男女平等。
同时，通知还规定，机关和企事业单位要将热费列为必保支出，按时支付热费或报销职工垫付的热费。对不按规定支付或报销热费的单位，继续实行“五不准”政策：即不准购买和更新小汽车、不准发放奖金、不准领导干部出国、不准评为先进单位、不准领导干部评为先进个人。
3、热费面前女职工很无奈
对于由谁来负责对不给女职工报销热费的机关企事业单位进行监管，哈市政府办公厅下发的《关于切实做好2008至2009年度热费交缴和供热保障工作的通知》中并未明确监管主体。
作为负责城市供热行业管理的主管部门，哈市政府供热办理应也承担起监管"五不准"的责任。但首先对企业来说，哈市政府供热办并不能强行干涉，很多企业以困难为名，不给女职工报销热费，甚至不给全体职工报销热费。其次对不给女职工报销热费的机关企事业单位来说，哈市政府供热办的一纸意见根本不会影响到这些单位发奖金、评先进和领导出国。某区的女教师报不了热费，那就应该去找其上级主管单位——区政府，可是区政府一直也没有解决，原因就是没钱。
4、律师建议三种方式解决
黑龙江海天庆成律师事务所杜文波律师认为，政府文件规定了报销热费不得歧视女性，但实际上好多单位都规定只有在4种情况下女职工才可以报销热费：离婚的、丧偶的、军婚的和大龄未婚的。热费报销属于职工的福利待遇，在法律上可归类到劳动法类别，对遭遇单位不给报销热费的女性来说，可以通过三种办法来解决这个问题：一是和单位协商解决，二是通过劳动仲裁，三是到法院起诉。“但这个问题是个烫手的山芋，谁也不会真正去碰的。”
5、“暗补”变“明补”是最根本解决办法
那么，哈市的热费补贴什么时候实现“暗补”变“明补”呢？目前哈市机关、企事业单位职工的采暖费都是采取“暗补”的方式，先由个人向供热企业交纳，再到所在单位进行报销。由于这种缴费方式不仅过程复杂繁琐，而且容易形成“三角账”，加上个别单位不报销女职工热费，经常引发供热企业、热用户和热用户单位之间的一些纠纷。热费“明补”后，补贴打入工资，部分单位拖欠职工热费的情况将得到改善，供热企业热费陈欠的问题也将缓解，热用户和供热企业的利益都将得到有效保障。
据记者了解，日前，哈市政府曾经多次召开有关供热的专题会议，研究讨论并制定了热费“暗补”变“明补”的实施方案，具体内容有待方案通过后向社会公布。
新闻链接
长春有良方
记者从长春市供热管理办公室了解到，在2006年之前，因在报销热费问题上存在歧视女性的问题，长春市也曾出现过“供暖式离婚”现象，很多女职工不能报销热费也曾是一个难以解决的社会问题。从2006年冬季开始，吉林省在全省9市(州)全面推进供热体制改革，职工热费补贴全部由“暗补”变成“明补”，热费补贴直接发放给职工个人，不论男女，由居民向供热单位缴纳热费，这个难解的社会问题才消失了。
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| 责任编辑：秦延超 |
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