| 当下，小排量车在国内日渐受到私家车主的青睐，可在通河县，像哈飞路宝、奇瑞QQ、夏利、长安奔奔这样的畅销小排量车，私家车主却不敢轻易购买。原因让人感觉不可思议：开上这样的车上路，当地人会误把你当成出租车而招手；运管稽查人员会误把你当成黑车拦下，一顿盘查。
在当地，哈飞路宝、奇瑞QQ几乎成了黑出租的代名词。没有任何出租车标示，只在前后风挡上贴上“镇内3元”的字样，这样的黑车在通河据说有四五百台之多。
罚款5000元 黑出租可以跑一年
11月24日傍晚，北风夹杂着雪花轻轻地覆盖着通河县这个沿江小城。大街上的行人明显见少，各式机动车活跃起来，异常活跃的是那些拉黑活或者说是非法营运的车辆。路宝车司机小张在通河最繁华的路段天宝商场拉上记者时已经收入172元，小张对当天的收入挺满意。“拉了172元，除去油钱还剩一百二三，再除去‘保护费’，至少剩一百元。”
小张说的“保护费”是黑车车主非法营运交的罚款，“保护费”是黑车车主们对罚款的另一种理解。
小张车参与非法营运的罚款金额为5000元，但罚过之后可以继续非法营运至一年期满，平均每天“非法”的成本为13.9元。
这笔费用是这样产生的。
2009年3月，加入黑车队伍参与营运的第一天，小张即被运管稽查人员查获。对于“非法营运，罚款5000元”的处理决定，他心理早有准备。“交了5000元罚款，我这车就由非法营运变成合法营运了。”小张说，大家都是这么办的。
不过，根据运管站的不成文规定，小张的车营运期限只限一年，一年之后，他需要再交罚款，再续一年。
这一说法在小张处得到得到证实。11月初，小张得到消息，运管站正为交过罚款的黑车办理临时营运手续。他立即到运管站办了临时营运证，拿到手的临时营运证上注明的有效期是“2009年11月某日至2010年3月某日”。小张不解，问运管站办证人员，有效期怎么才4个月？遭到了办证人员的斥责：“装糊涂呐！你已经都干了8个月了。”小张看看被罚款的票据上的日期与营运证上有效期截至日期，期限正好为一年。
黑车罚款分 “三五七”三个档
有黑车车主告诉记者，其实，只要有罚款票据，有没有临时营运证都不耽误拉客。不过有了临时营运证，黑车在接受稽查人员检查时就不必出示罚款票据了。免得有人把罚款票据塑封了放在前风挡显眼处“丢人现眼”。
与记者交谈时，黑车车主小吴十分自信：“我兜里揣着5000元罚款票据，我现在可以在全县范围内随便拉人，通河县境内没人敢拦我！”
知情人告诉记者，在通河县，养黑车的人是分三六九等的，运管部门对黑车的罚款也分“三五七”三个档次。
“三”是指3000元的罚款金额，这样的罚款是普遍针对镇内跑的非法营运车辆；“五”是指5000元的罚款金额，这样的罚款是针对全县区域内非法营运车辆；“七”是指7000元的罚款金额，被罚这个数额的都是“不开事儿”的人。受处罚的黑车车主接不到处罚决定书，处罚单位只给开据一张“黑龙江省罚没款收据”，在罚款理由处写上“非法营运”或“不按规定检测”等。
还有一些“罚款”是以“白条”的形式出现的。在采访时记者看到了这样的“白条”：“今收到某某人民币3000元，收款人某某。”知情人告诉记者，“收款人某某”是当地运管站的工作人员，黑车车主说，这是“正宗的保护费”。
“有本事的不花钱；本事小的少花钱，没本事的多花钱。”黑车车主们这样概括当地客运黑市的行情。
稽查“新理念” “认人不认车”
11月27日上午，记者到通河县运管站了解情况，不巧站领导均不在。在客运股，记者以车主的身份向一位负责人咨询有关“黑车”参与营运的问题。
“我买了一台奇瑞QQ想办临时营运证该怎么办”
“罚过没有？”
“没有。”
“没有办不了，我们现在是给罚过款的车办临时证。”
“那我就上道拉客，让你们罚一下不就行了吗？”
这位负责人没有作声。
在运管站业务大厅，记者遇到一位小伙子，他刚买了一台二手黑车，上道第一天就被运管稽查以非法营运查扣了。
“我这车的原车主是今年3月份交的5000元罚款，到明年3月份才到期，我买了后把车过了户，换成我的名字，车牌也变了号。被稽查人员逮着时，我出示罚款票据，稽查人员说罚款票据与车号、车主不符，罚款票据不好使。我拿出车辆过户手续，稽查人员却说他们‘只认人不认车，’硬把车给扣了。”小伙子说。
在通河县运管站的墙体上贴着的“八化”建设目标中，就有“黑车稽查经常化”，要“加大打击黑车力度”。
黑车车主们是这样理解“黑车稽查经常化”的：他们每天都下去稽查黑车，但其目的不是取缔黑车，而是在查哪些黑车没有交罚款，哪些黑车的罚款过了期限。只要出示有效的罚款票据，黑车就可以在他们眼皮底下畅行无阻。
临时营运证 成黑车“护身符”
通河县的天宝商场周边是黑出租车的集散地，这里，黑车与正规出租车混杂在一起，公开竞争。
11月26日中午，记者在天宝商场门前看到，聚集在此的出租车足有七八十辆，记者细数发现，没有出租标示的黑出租车远远多于有出租标示的正规出租车。
由于镇内客源有限，这些黑车便开辟了乡下市场，与营运客车争夺客源，黑出租车与正规出租车在此竞相揽客。记者在祥顺、富乡、浓河三个乡镇采访时了解到，通河县乡镇的黑出租也已到了泛滥的程度。
在通河运管站公示板上有这样一组数字：全县有客运车辆111辆，出租车258辆。这就是说，该县正规手续的出租车仅有258辆。
而记者看到一个道路旅客运输临时营运证的编号接近400号，这就意味着临时营运车辆在通河县接近400台。然而，还有多少黑车没有登记呢？
临时营运证外观与正规营运证相差无几，区别在于正规营运证封面有国徽图案，而临时营运证用公路路徽代之；内容上，正规营运证编号为“黑通XXX”号，而临时营运证编号为“黑通临XXX”。
黑车车主们可不管这些差别，一位黑车车主晃着手中的临时营运证说：“这东西好使就行，反正这上面盖着运管站的大印，它就是护身符!”
黑车跑得欢 正规营运车很无奈
通河县大量临时营运车辆的存在，使正规营运车辆受到了严重冲击。该县有两家出租车公司，共有车辆200余台，近几年由于黑车越来越多，其经营状况每况愈下。红旭出租公司一位车主告诉记者，过去，他的车每天能收入100元钱，现在连40元都不保。正规出租车每月要向公司缴纳200元各项费用，另外每年还要进行两次共计264元二级保养，还要交纳承运人保险费，进行上岗证资格培训等，而这一切对于黑出租车来说都简化了，其运营成本大大降低了。
黑车的大量涌入，也影响了县内的客运班车的收入，过去，浓河镇发往通河县城的营运班车车票定价8元钱，三年间，该镇的黑出租车增加到七八十辆，拼客票价每人10元，相差无几的票价使大量客源涌入黑出租车，不得已，今年7月，营运班车车主主动将票价降至5元以吸引乘客仍收效甚微。
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