作为一项民生工程，我省公交IC卡自诞生应用之日起就备受公众关注。随着几年来公交IC卡的推广，仅哈尔滨市流通的公交IC卡就有260万张。而公交IC卡的应用领域也由最单一的乘车付费扩展到邮政、零售、影视及银行账户等。随着城市发展，包括郊线、地铁、出租车运营服务，都将与这张名为城市通的公交IC卡发生联系。当IC卡承担的业务功能不断增加时，市民需要在IC卡中注入的资金，会成几何级的增长。而当前在全国范围内绝大多数通行的IC卡都是非实名制，IC卡丢失就意味着持卡人的现金受到损失。同时，由此而引发的退卡、沉淀资金管理等问题，一直是社会关注的焦点。
近日记者就哈尔滨市公交IC卡的管理和运营对相关单位进行了采访。
挂失退卡有多难？
哈尔滨市市民张女士，每天乘公交车上下班。公交IC卡每天都揣在口袋里，两年间张女士丢过3张卡。张女士向记者表示，现在卡里都不敢多存钱了，每次就存二三十元钱，因为这样能把丢卡的损失降到最低。记者了解到除IC卡丢失无法挂失外，退卡也是不少市民面临的难题。
对此哈尔滨市城市通智能卡有限公司负责人张学伟联系技术部门给出了解释：哈尔滨的公交IC卡应用于2007年，当时分出售和出租两种，出售15元出租18元。但在实际应用中城市通公司发现，肯花18元租卡的人微乎其微，于是2008年就同物价部门商定将公交IC卡统一改成15元出租的模式。市民退卡时遇到的争议，首先15元预租金要按每月0.5元扣除，这意味着新卡使用两年半后，租金15元全部归城市通智能卡有限公司所有。其次规定要求IC卡内余额应在10元以下，之所以这样规定，是因为国内通行的IC卡的充值上限是1000元，如果退卡额度放宽就会给恶意套现提供机会。
而对于挂失问题，负责人介绍，公交IC卡与银行卡不同。因为就本质来说IC卡更像一个“电子钱包”。银行卡之所以能够挂失，因为包含三个系统：注册的个人信息系统、在线的账户服务系统和后台的信息更新系统。银行卡这张“卡”里是没有钱的，要通过三个系统的信息交换，把银行中的钱取出来。而IC卡中是存入电子货币的，就像个钱包一样。因为没有与服务后台相联系的系统，因此当前的IC卡不能挂失。而如果照搬银行卡设置服务后台，挂失问题解决了，可是又会导致每次上车刷卡时需要输入支付密码，从效率上讲肯定行不通。
沉淀资金做什么？
全市用户公交卡里没有消费的资金沉淀下来时隔不小的数目，当前国内对于这部分沉淀资金的使用争议非常大。
张学伟介绍，哈尔滨按照国家中央银行的规定，将这笔资金存在商业银行的账户中，并且这部分公共资金任何人不得挪用。不过沉淀资金的利息，可以作为运营单位的周转资金使用。他说，这些利息对于整个系统的运营来说还是杯水车薪。他跟记者算了一笔账，现在哈尔滨市流通中的公交IC卡有260万张左右，市民出行的刷卡率为60%。但是卡中的储存的货币并不多。沉淀资金、流通资金等都加到一起也不过有3000万元，平摊到每张卡上不过10多元钱。像公司哈尔滨300多个充值网点700台刷卡机具，各种维护和更新代理费用加在一起，每年的支出就要几百万。再加上机器坏损的替换，给每年新增的车辆安装系统，支出非常大，沉淀资金利息对于公司运营的补充作用现在并不明显。
记者了解到，香港普遍应用的八达通卡电子收费系统最初只应用在巴士、铁路等公共交通工具上，后来陆续扩展至其他行业，包括商店、餐饮、停车场等业务，也用做学校、办公室和住所的通行卡。它的充值业务扩展到信用卡、银行账户自动转账，服务范围之广，远超其他省市的公交IC卡。据了解由于八达通公司有香港金融管理局签发“接受存款公司”牌照，八达通公司可以合法运用沉淀资金进入金融领域，但是资金的应用要在香港金融管理局监管严密的监督之下。因此相比于国内的在挂失、赔偿及日常运营方面，有更充裕的资金来源。
突破之路在哪里？
据介绍，在哈尔滨市并不是所有的公交IC卡都无法挂失，老年卡和学生卡这样的福利卡，因为注册了个人信息就可以在充值终端进行挂失处理。目前哈尔滨市老年卡、学生卡这样的福利卡在整个IC卡中的比例约为20%。
城市通智能卡有限公司负责人向记者介绍，公交IC卡实现实名制也是运营商的希望。因为如果无法挂失，市民对公交IC卡的安全程度和信心不足，影响了IC卡在诸多领域的发展。
城市通公司负责人介绍，现在IC卡的制作技术日趋成熟，也为实名制的实现带来了新的契机，那就是尝试公交IC卡与手机卡相绑定。因为手机卡推行的是实名制注册，可以挂失，由此公交IC卡就可以实现同步挂失。这个合作如果能实现，乘坐公交车不必再准备公交卡，“刷手机”买票就可以了。不过这同时涉及到与通讯运营商合作，得到相关部门的批示，以及在个人信息上进行有效的保护。
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其他城市的状况
省内其他一些城市IC卡使用不如哈尔滨成熟。齐齐哈尔市有中通公交公司和北方公交公司，只有中通公交公司实行了IC卡，北方公交公司出售月票，公交卡和月票不能互相代替使用。中通公交公司有950多台汽车，从2005年左右，公司中有500台公交车开始使用IC卡，使用公交卡一元票价打九折。齐齐哈尔公交卡功能单一，只能用于公交车，购卡的基础费用是10元，不记名。据齐齐哈尔交通局有关人士介绍，中通公司售卡数量大约在10万张左右。这些年在常态情况下，公司大约有150万元的沉淀资金。齐齐哈尔另一家公交公司北方公交公司也正在争取上公交卡，眼下，北方公交公司开行的线路是使用每月40元60张的月票，平均是一张月票在0.66元左右，要比公交卡便宜。但是由于不记名，也有人多购买的。北方公交公司在去年10月也提出废弃月票而使用公交卡，目前正在运作。
牡丹江市从2001年开始使用公交卡，实行的是一票制。购100元赠送15次，没有时间限制，全市共700多台公交车，有400多台车使用了公交卡。在购买牡丹江公交卡时，根据乘客的意愿，可以进行身份登记。实名登记过的公交卡丢失，可进行挂失，但须在三天内才能完成挂失，锁住卡内的钱款。
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