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| 来源：中国企业新闻网 发布时间：2012/5/31 10:28:44 |
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5月31日，被国内媒体称为“国内最严禁烟立法”的《哈尔滨市防止烟草烟雾危害条例》实施，这是迄今为止国内首个最符合世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求的地方立法，哈尔滨由此成为国内首个立法并执行包括办公场所在内的室内公共场所全面防烟的城市。昨天，记者采访了市卫生局张伟晶处长，了解到这部号称“国内最严”的《条例》。
《条例》适用于道里、南岗、道外、香坊、平房、松北6个区。几乎所有的公共场所都开始禁止吸烟。其中包括，学前教育机构、中小学和其他未成年人集中的室外场所室内外区域和妇幼保健院(所)、儿童医院、儿童福利院的室内外区域。
大中专院校、各级各类医疗卫生机构和养老院(老年公寓)、疗养院、图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、档案馆等各类公共文化场馆；国家机关、企事业单位、社会团体提供公共服务的室内场所；商品批发、零售营业场所；金融、邮政、电信、股票交易等企业营业场所；公共电汽车、出租汽车、轨道交通车辆、客渡轮、火车、飞机等公共交通工具内及其售票室、等侯室、录像厅(室)、歌(舞)厅、游艺厅(室)美容(发)室、网吧、彩票销售网点、旅馆、餐饮场所室内禁止吸烟。
体育、健身场馆的室内区域除在室内禁止吸烟外，在室外的观众坐席、比赛赛场区域也禁止吸烟。在旅店、餐饮的室内场所可以在一定期限内划定楼层、包房，期满后全面禁止吸烟 。。。
对于12类室内公共场所全面禁烟，部分“烟民”的理解是：只要进入12个禁烟室内场所，就完全不能吸烟。张伟晶表示，旅馆、餐饮等经营场所仍有一定的缓冲期，期满后全面禁止吸烟。“缓冲期”是指旅馆、餐饮的室内场所可以在一定期限内划定允许吸烟的楼层、包房。以宾馆、酒店为例，可以将吸烟区设在整个宾馆的最顶层或通风良好的包间。服务人员在顾客入住时主动询问，将吸烟顾客集中在吸烟区内，以免影响到不吸烟的顾客。但实行“缓冲期”的经营场所必须按照行政部门划定的吸烟区比例执行，“期满”后必须取消。缓冲期的具体期限和范围，将由市政府确定。
据张伟晶介绍，《条例》明确在公共场所吸烟是被禁止的行为，主要是通过吸烟人自律、非吸烟人劝阻、禁烟场所经营者劝阻或劝离、社会义务监督员和志愿者的劝阻、行政机关的处罚来消除公共场所二手烟。《条例》明确了禁止吸烟场所的经营者和管理者的责任，对违反《条例》“不管不劝”、做不到“四有一无”的经营者将予以警告，逾期不改者可处以2000元至1万元罚款，最高可达3万元的处罚；对于违规吸烟者，最高罚款额为200元。表面看，处罚的重点是禁止吸烟场所的经营者和管理者，事实上，处罚的目的是督促禁烟场所的经营者主动成为义务监督员，并不是单纯的“以罚代管”。因此，各行政机关会慎用罚款这种防烟方式。
哈市控烟条例31日起将正式实施专家解读烟祸
哈尔滨新闻网记者李玥张宏岩
《哈尔滨市防止二手烟烟雾危害条例》将于明天起正式实施，我市规定了禁烟范围、执法模式，最终确定以“劝说式执法”形式保证《条例》实施，同时更需要吸烟者的自律，防控二手烟其实是场“全民战争”，你准备好了吗？
烟之祸七成市民吸“二手烟”
据省疾控中心党委书记李志敏介绍，我国有72.4%的15岁及以上非吸烟者遭受二手烟危害，据此估算现在有5.6亿成人非吸烟者遭受二手烟危害。加上1.8亿青少年，共计有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。公共场所是二手烟危害最为严重的地方，其中餐厅最高，达88.5%，其次是政府办公楼，为58.4%。
据市卫生局张伟晶处长介绍，我市防烟基础调查显示，我市二手烟危害十分严重，70%的非吸烟者暴露于二手烟环境下，其中82%在家庭、67%在公共场所、35%在工作场所；男性吸烟率53.5%，女性吸烟率5%；调查人员在室内全面禁烟公共场所看到，吸烟人的比例为44.8%。
烟之害每年百万人死于“吸烟”
目前全世界吸烟者总数超过10亿，每年烟草使用导致全球500万人死亡。我国吸烟人数达3.5亿，每年死于吸烟相关疾病的人数约为100万，因吸二手烟导致死亡的人数已经超过10万。
中国抗癌协会会员、哈医大三院呼吸内科医生尚利华告诉记者，四大类与吸烟有关的“要命”疾病分别为：癌症、肺病、冠心病、脑中风。吸烟者比不吸烟者的肺癌发病率增加8倍至12倍，吸烟者患口腔癌、喉癌、食道癌、肝癌、胃癌、膀胱癌等癌症的机会比不吸烟者高50%。肺病是由于受烟雾刺激所致，吸烟者慢性支气管炎的发病率是不吸烟者的5.4倍。据估计，因冠心病死亡的人中，有四分之一与吸烟有关。吸烟者比不吸烟者患脑中风的几率大两三倍，而且吸烟史越长患病机会越多。
烟之控封闭区域吸烟也影响人
记者在采访中发现，我市很多公共场所早已有了“禁止吸烟”的标志。对于一些“视而不见”依旧吞云吐雾的烟民，会有工作人员上前劝导。但是目前所谓的“禁止吸烟”，还是在室内某些特定的区域内不允许吸烟，厕所、走廊、吸烟室成了吸烟的主要场所。
大多数烟民普遍以为，只要在封闭的区域内吸烟，就不会影响其他人。据统计，烟草中含有4000种以上化学物质，其中250种是有毒或致癌物质。而残留在室内的烟雾短时间内很难散去，二手烟中含有的大量有害化学物质会在空气中停留数小时，在这数小时之内，通过开门关门，就会有有害物质散出。长期吸入二手烟对于青少年来说，会导致精力不集中、记忆力下降，引发头痛、头昏等，甚至影响儿童的智力发育。
烟之防禁烟场所不得设吸烟室
《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》明确规定了我市12类场所禁止吸烟，并且规定禁止吸烟场所不得设吸烟室。也就是说烟民在这些场所再犯瘾，要么忍着，要么离开该场所再抽烟。《条例》还规定，在禁止吸烟场所以外区域设置吸烟室或划定吸烟区，也要远离人员密集区域和行人必经通道。“全民防烟”也是这部《条例》的一大特色，在禁止吸烟场所，任何人都有这样的权利：劝阻吸烟者停止吸烟；告知禁止吸烟场所的经营者或管理者，履行制止吸烟职责；对不履行制止吸烟职责的经营者或管理者，公众有权向有关行政管理部门举报、投诉。
数读
四有一无：哈市禁止吸烟的公共场所和工作场所要做到有禁止吸烟的管理制度，场所的醒目位置设置有禁止吸烟标志，有相关行政管理部门的举报投诉和监督电话，有佩戴标志的监督管理人员，无吸烟用具。
一个重点两个结合：我市的执法模式以场所管理者和所有者为管理重点，政府及其部门执法与公众参与监督相结合、行政处罚与其他管理手段相结合。
二百元：在禁止吸烟场所吸烟且不听从经营者或者管理者劝阻的，由有关行政管理部门处以二百元罚款，并责令其停止吸烟或者离开禁止吸烟场所。
12部监督举报电话开通明起可举报“防烟”不力
哈尔滨新闻网讯(记者张宏岩
李玥)记者从市防止二手烟草烟雾危害工作领导小组获悉，明日起我市将开通11部防烟举报投诉电话和1部防烟监督电话。这12部电话将受理公共场所、工作场所和群众的投诉举报。对当月举报投诉电话总数居前10位的场所，主管部门将进行重点检查。
据介绍，各市级局所设的防烟举报投诉电话接到投诉后，要详细记录，并将本部门防烟办对投诉电话处理结果及时反馈给投诉人。各级防烟执法部门要按月汇总防烟举报投诉电话，并于每月10日前将上月电话记录及处理结果汇总上报市防烟办，对当月防烟举报投诉电话总数居前10位的场所，安排防烟执法人员重点执法检查。
此外，各区级防烟办将负责协调辖区内街道办事处招募防止二手烟危害志愿者和义务监督员。佩戴市防烟办统一制发的标志，对辖区内的室内公共场所和工作场所的吸烟行为进行劝阻，对管理不力场所可向主管部门举报。
防烟监督举报电话
哈尔滨市教育局84647272
哈尔滨市文化局84664543
哈尔滨市体育局88020330
哈尔滨市旅游局84664315
哈尔滨市民政局84664407
哈尔滨市交通运输局84612345
哈尔滨市食药监局58826300
哈尔滨市公安局87661636
哈尔滨市卫生局84565938
黑龙江省机场集团公司82894000
哈尔滨铁路局86423407
防烟监督电话12320
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| 责任编辑：赵莉莉 |
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