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| 来源：经济日报 发布时间：2012/7/4 10:08:25 |
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从外部因素看，国际粮价上涨在一定程度上带动了国内粮食价格走高；从粮食需求看，近年来一直呈刚性增长。此外，种粮成本中刚性增长的部分同样很多。
让粮价和农产品价格处于合理水平，必须兼顾城乡居民的利益。粮价不涨或者下降，会伤害种粮农民的利益，反之若上涨过快，则对粮食消费群体产生影响。
在日前召开的农业部夏粮和当前农业生产形势会议上，夏粮再次增产的消息令人振奋。与此同时，粮食和农产品价格上涨的情况同样引人关注。为什么在粮食连年增产、我国粮食供求总体平衡的情况下，粮食及部分农产品价格仍然不同程度地上涨呢？
粮价上涨有外部原因，也有内在原因。从外部因素看，国际粮价上涨在一定程度上带动了国内粮食价格走高；从粮食需求看，近年来一直呈刚性增长。我国每年人口的总量增加约700多万。同时，随着城镇化进程加快，每年城市新增人口1000多万，大量农村人口向城镇迁移，每年的粮食需求要增加40亿公斤。此外，随着工业化比重上升，农产品加工用途的拓展，粮食的使用领域在不断扩大，也增加了对粮食的需求，间接带动了粮食及部分农产品价格上涨。
从种粮成本看，刚性增长的部分同样很多。无论是农药、化肥、劳动力的成本，还是柴油、地膜、种子等的价格都处在持续上涨空间，增加了粮食的生产成本，直接推高了粮食的价格。
再看种粮的生产要素资源。受刚性约束，种粮的土地、水等生产要素并不能自行增加。我国用世界6%的淡水资源、9%的耕地资源，养活了占世界21%的人口，成绩巨大。但目前稀缺的土地资源和日益增长的人口之间的矛盾依然突出，粮食安全对我国来说依然是一个很大的考验。
多年来，我国始终把保障粮食安全作为首要目标并取得了连年增产的佳绩，在立足实现粮食供给基本自足前提下，尽管粮价连续多年“小步慢跑”温和上涨，但其涨幅还是比较合理且可控的，我国粮食安全并没有受到较大影响，我们应理性看待这种连增背后的价格上涨。
客观地说，让粮价和农产品价格处于合理水平，必须兼顾城乡居民的利益。粮价不涨或者下降，会极大伤害种粮农民的利益，反之若上涨过快，则对粮食消费群体产生很大影响。为此，必须进一步加大强农、惠农、富农的政策力度，通过一系列宏观举措，包括不断提高最低收购价水平，促进粮食及其他农产品稳定发展。
首先应强化技术装备条件的建设，通过农业科技进步提高资源的利用率，进而提高单产水平。目前，我国主要粮食单产水平与世界的发达国家、先进国家的水平仍有差距，即便国内不同省份间的单产水平，也有不小差距。还应该看到，通过增加要素资源投入、扩大种植面积必将有限，而依靠科技进步提高单产不仅有望打破生产要素总量的桎梏，还能在更高水平、更深层次上推动农业现代化的发展。
其次，必须走强化农业基础设施建设之路，通过这一方式强化农业的防灾减灾措施，提高我国农业稳定发展的水平。
在硬件加大投入的同时，“政策好”和“人努力”方面还应做足文章。一方面，应不断加大政策扶持力度，解决好农民种粮的积极性、地方政府抓粮的积极性、农业科技人员的积极性这3个方面问题。另一方面，通过建立健全粮食生产的工作机制，落实米袋子省长负责制、菜篮子市长负责制、抗灾减灾地方行政首长负责制。各级农业部门也应不断总结过去的好做法和经验，进一步加大各个方面工作力度，确保我国粮食生产的长期稳定发展。
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| 责任编辑：赵莉莉 |
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