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| 来源：中国企业新闻网 发布时间：2012/11/23 10:49:13 |
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中国企业新闻网黑龙江频道讯 （记者周霞）党的十八大报告提出：“要全面深化经济体制改革。”“深化改革是加快转变经济发展方式的关键。”“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”为此，本网记者就社会公众非常关注的黑龙江省国有企业重点领域改革发展问题，专访了黑龙江省长助理、省国资委主任赵杰（以下简称“赵助理”）。
一、以可持续发展为目标，不断深化国有企业改革，努力提升国有企业市场竞争力，不断增强国有经济在全省国民经济中的活力和影响力
记者：赵助理，黑龙江省以产权制度改革为核心的国企改革取得重大进展，得到了社会广泛认可，能否向全省公众介绍一下国企改革情况？
赵助理：新一轮国企改革是从2003年开始的，省委、省政府针对国有企业所有制结构单一、国有经济比重偏高、历史包袱沉重、市场化程度低、经济发展活力不足、结构调整缓慢等突出问题，果断决定全面推进以产权制度改革为核心，以大中型国有企业为主体的新一轮国企改革攻坚。在全省上下的共同努力下，近十年来，我省国企改革取得重大进展。一是平稳完成国企改革攻坚任务。截止2011年底，全省已完成改制企业3500多户（包括197户大中型企业），占全部应改制企业98%以上。已完成改制的3500多户企业中，国有及国有控股占3%，国有参股、混合所有及国有全部退出占97%；已完成改制的197户大中型企业中，国有及国有控股占11%，国有参股、混合所有及国有资本全部退出占89%。为推进国企改革，对“并轨”欠缴的基本养老保险费实行挂账处理。据统计，我省采取挂账处理的基本养老保险费约16亿元。二是有效剥离了企业不良资产和不良贷款。按照中央有关精神，我省金融机构对森工、煤矿、农垦、供销社、中行的“三贷”、农行的专项贷款、农发行的粮食收购贷款等政策性因素造成的行业性不良贷款进行了核销。1999年，全省银行业政策性剥离不良资产原值582.01亿元。截至2011年末，已累计处置政策性不良资产523.15亿元。三是企业历史欠税得到了豁免。截止2001年5月1日，即新的《中华人民共和国税收征收管理办法》实施前形成的国有企业欠税，报经财政部国家税务总局批准，为我省2211户企业豁免历史欠税14.3亿元。四是顺利完成省属企业办社会职能分离移交。全省分离企办中小学校工作全部结束，总计移交中小学校402所，移交人员近3万人，其中省属企业中小学校228所，2万余人；市、县属企业中小学校174所，近9000人。移交省属公安机构8个，移交公安干警502人。分离国有企业办中小学校工作的完成，使企业办学的历史彻底结束，使企业发展有了更大空间。同时，企办教师待遇大幅度调整，企办校教师与地方公办校教师历史上形成的同工不同酬问题得到根本解决，企办教师的权益得到有效保障。
记者：赵助理，国企改革为我省经济社会发展所做出的巨大贡献有目共睹，具体来讲主要有哪些成绩？
赵助理：经过10年来的国有企业改革，全省国有经济比重进一步降低，国有经济布局和结构得到有效调整，为非公有制经济发展腾出巨大空间，市场机制配置资源基础作用进一步凸显，各种要素市场体制进一步完善，初步形成各种所有制经济平等竞争、相互促进、竞相发展的新格局，为全省经济社会又好又快、更好更快发展注入了活力和源泉。一是推动了企业所有制结构改善。与改革前相比，目前地方国有及国有控股大中型企业户数保留不到10%，在全国各省中这一比例也是较低的。除哈尔滨、牡丹江等市外，其他市地国有工业企业全部退出。2011年，黑龙江省国有企业（独立核算）4126户，营业收入10665.4亿元，实现利润963.7亿元，上缴税金390.2亿元，资产总额16351.4亿元。其中，黑龙江地方国有企业（独立核算）2867户，占69.5%；营业收入1398.1亿元，占13.1%；实现利润48.6亿元，占5%；税金112.7亿元，占28.8%；资产总额3332.4亿元，占20.4%。国有工业企业中，工业增加值，央企占56.3%；主营业务收入，央企占43.3%；工业利税，央企占72%；国内生产总值（GDP），央企占22%。二是促进了市场经济体制的建立。一批处于劣势地位的国有大中型企业先后从14个竞争性领域退出，推动地方工业中国有、民营、外资的比例格局趋于合理，国有所占比重已由2002年50%以上降至30%左右。三是优化了国有经济布局和结构。国有经济实现了退而有序，进而有为，总体呈现出户数减少、资产总量增加、质量提高、效益改善的新特征。龙煤、建设、哈药3户地方国有企业进入“中国企业500强”。2011年，全省国有企业上缴税收591.3亿元，比2002年增长4.21倍，年均增长20.14%。省国资委出资企业财税贡献率仅低于哈尔滨和大庆，连续四年位列全省第三，成为我省重要的经济发展引擎。四是基本解决了历史包袱。223户劣势国有企业实现破产终结或基本终结，彻底退出市场，获得中央财政补助资金100多亿元，安置职工48万人。73户国有大中型企业实施主辅分离，183万职工实施“并轨”。偿还历史拖欠职工工资130亿元。地方国有企业多年积累的不良债务、办社会和冗员“三大”历史包袱得到有效处置。五是盘活了存量国有资产。全省累计筹措改革调整资金500多亿，累计盘活国有资产500多亿元，化解不良债务1000多亿元。六是创新企业劳动、人事、分配制度。普遍实行全员劳动合同制，实行以岗位工资为主的工资制度，企业经营者实行年薪制。干部能上能下、员工能进能出，收入能增能减的新机制正在逐步形成。
记者：赵助理，未来国有企业改革发展经营指标要实现“三个翻番，一个确保，两个提高，一个突破”，能否具体介绍一下这些令人奋进、鼓舞人心的目标？
赵助理：在企业改革发展上，我委确定未来发展目标是“3121”，即，企业经营指标要实现 “三个翻番，一个确保，两提高，一个突破”：省国资委出资企业主营业务收入由2010年末的500亿元达到1200亿元，年均增长19%，翻一番以上；利润总额由2010年末的20亿元达到40亿元，年均增长15%，翻一番以上；大项目投资额由“十一五”期间300亿元达到900亿元，年均增长25%，翻一番以上。实缴税金由2010年末的58.1亿元达到2015年末的88亿元，年均增长8.5%以上，确保对全省财税收入贡献位居第三位。科技创新投入由占销售收入比重1%左右提高到3%以上，科技贡献率、科技成果转化率显著提高，研发能力、核心竞争力显著增强；资本证券化率由不足10%提高到20%以上，国有资本有进有退、合理流动的机制进一步完善。战略性新兴产业发展取得重大突破，企业初步形成主业突出，上下游产业多元发展的良性格局。
记者：赵助理，实现确定的未来奋斗目标，省国资委将要重点打造“四大板块”，能否向全省公众详细介绍一下？
赵助理：实现未来发展目标，省国资委的工作重点将要全力打造和实施“四大板块”，即，“能源资源、交通运输、建筑施工、现代服务业”四个产业板块。一是稳步发展能源资源板块。发挥出资企业在矿产钢铁、电力能源等产业的优势，提升出资企业在能源资源行业比重。支持龙煤控股集团积极开发境内外煤炭资源，大力发展新型煤化工和煤电、建材等煤炭精深加工和接续替代产业，巩固和提升骨干大型煤矿企业的地位和作用。整合地方小煤矿，将省地煤总公司打造成省国资委第二户煤炭大型企业。支持辰能投资集团水电、风电等新能源产业发展，做强电力开发主业。支持龙兴集团以俄罗斯为主的国外矿业资源开发，形成对俄及我省影响较大、实力较强的矿产资源开发能力。二是积极发展交通运输板块。充分发挥省投资总公司、省铁路集团、航运集团、机场集团在全省交通基础设施项目建设中的主体作用，不断提升出资企业在建设立体化全省交通运输网络中的实力和影响力。加快省投资总公司代政府出资的铁路项目建设，为增加地方铁路运力提供有力支撑。以拉动区域经济、建设口岸通道和提高铁路路网综合运输能力为重点，有效整合地方铁路资源，做强做大地方铁路集团。支持航运集团完善港航一体化、区域一体化服务功能，巩固和提升其在我省修造船业的龙头地位。科学规划、合理布局，将省机场集团打造为具有较强竞争力、资源价值持续提升的机场管理集团。三是大力发展建筑施工板块。重点扶持和发展一批高技术、新材料、高附加值产品，通过技术创新和产业结构的升级改造，力争将建设集团打造成为省内乃至全国最大以产业研发和规模化生产为依托的新兴低碳建筑工业产业群和产业链。加快中盟集团、辰能集团、建设集团等房地产企业转型，积极开发服务业、商业、旅游等地产项目，打造高精端地产，提升企业市场竞争实力。四是加快发展现代服务业板块。依托省内旅游资源，充分发挥旅游集团龙头作用，积极谋划生态旅游、避暑旅游、文化旅游项目，大力发展特色旅游产品，带动酒店、交通、餐饮娱乐、文化休闲、商贸等一系列相关产业的发展。抓住对俄贸易战略升级的契机，做实龙兴集团的资产规模，完善投融资功能，将龙兴集团打造成为支持省内外、境内外矿产资源开发的投融资平台，大力发展我省对俄贸易。进一步创新多元化投融资机制，充分发挥省投资总公司、辰能集团和联合产权交易所投融资功能，为省内各类企业实现资源资产化、资产资本化、资本产权化、产权证券化提供市场服务。
二、以普惠民生、减轻负担为根本，加大历史遗留问题处理力度，积极发挥政府服务企业的职能作用，助力国有企业加快做强做大步伐、提升经济发展质量
记者：赵助理，我省顺利完成政策性破产工作，对企业发展起到了积极作用，能否介绍一下当前工作进展情况及成效？
赵助理：稳妥实施国有企业政策性破产，是党中央、国务院为解决计划经济遗留问题、促进社会主义市场经济建设而采取的重大举措。2010年，全省政策性破产工作基本结束，企业破产步入了依法破产时代。现在，说政策性破产工作指的是收尾工作。截止目前，全省223户长期亏损、停产半停产、扭亏无望、平均资产负债率近200%的国有困难企业实施政策性破产，涉及职工48万人，资产总额236亿元，负债总额460亿元，净资产额-224亿元，核销金融债权251亿元，资产变现40多亿元，争取中央财政补助资金101亿元。2010年，解决了中央及中央下放和地方政策性破产及地方依法破产国有企业87 万名2007年5 月30 日前退休人员医疗保险参保问题。随后，又于2011年将全省关闭破产集体企业和其它困难企业117 万名2009 年底前退休人员纳入医疗保障范围。
通过这些企业实施政策性破产，对企业乃至全省发展发挥了积极作用：一是48万名职工得到妥善安置，维护了社会稳定；二是消灭了亏损源，促进产业结构、企业组织结构调整优化；三是煤炭、军工等危困行业实现脱困，一批企业实现重组，盘活闲置资产，重获生机，带动了就业，实现了发展；四是增强了国有企业的市场意识、竞争意识，激发了企业提高经营能力和深化改革、加强管理的内在动力，探索走出了一条国有大中型困难企业按市场经济规则退出市场的途径和机制。
记者问：赵助理，今年国务院国资委率先在黑龙江省开展央企分离移交“三供一业”试点工作，在全国引起热议，当前工作情况进展如何？
赵助理：省委、省政府高度重视驻我省央企发展，在全国率先提出开展央企分离移交办社会职能工作，并连续两年列为省政府工作报告重点任务之一。今年6月28日,省政府和国务院国资委共同召开驻黑龙江省央企“三供一业”分离移交工作会议，对驻黑龙江省央企分离移交“三供一业”试点工作做出具体部署。截至10月末，有分离移交“三供一业”任务的25户央企中，有20户已经完成供热、物业和供水移交工作，预计所需费用40亿元，实际已支付8亿元；完成分离移交供水面积821.98万平方米，占在哈央企90.4%；完成移交供热面积832.94万平方米，占在哈央企80.4%；完成物业移交面积673.03万平方米，占在哈央企的77.8%。我省“三供一业”移交工作，得到了国务院的充分肯定和国务院国资委的高度表扬。张德江副总理作出重要批示，要求重庆全面推广；湖南、湖北等省市十分关注我省进展情况，经常来电咨询工作经验。
记者问：赵助理，此次开展驻省央企分离移交“三供一业”工作，对我省经济社会发展有什么作用？
赵助理：加快推进中央企业分离移交“三供一业”工作，是深化国有企业改革的重要内容。分离移交中央企业“三供一业”等办社会职能，一是有利于企业进一步精干主业，转机制、增效益，提高核心竞争能力，促进企业发展；二是实现了央企巨额投资在我省落地，40亿元改造费用的投入，相当于在我省建了一个大项目；三是改造项目的施工建设，将有力拉动我省闲置劳动力就业，提高一部分城乡居民收入，增强居民消费能力；四是有利于改善提高企业家属区居民生活条件，改善提高民生，职工得实惠；五是有利于资源整合，建立环境友好型、资源节约型社会；六是有利于改善央企的投资环境，增强央企投资的信心，从而促进地方经济社会发展。
国务院国资委指出，黑龙江省委、省政府一直关心支持央企发展，分离移交央企“三供一业”工作在黑龙江省率先启动本身，就是对黑龙江投资环境、企业发展的最好宣传。黑龙江省委、省政府帮助央企发展、卸包袱，意义非常重大。这项工作在黑龙江率先突破，在全国具有典范意义。
三、以创新发展为抓手，理顺企业内生动力机制，积极破解制约我省企业平稳较快发展瓶颈，为促进全省经济社会发展做出了突出贡献
记者：赵助理，近年来，省国资委出资企业自主创新取得不少成果，能否介绍一下具体情况？
赵助理：这几年，我委加大了企业自主创新工作力度，将自主创新列入委年度考核的重点工作，督促企业加大自主创新投入，企业自主创新能力有了一定提升，走在全省企业的前列。省建设集团和龙煤集团成为黑龙江省第一批院士工作站。龙煤集团与黑龙江共友科技发展公司、中国电波传播研究所共同成立了“煤矿雷达技术研发中心”。建设集团与哈尔滨工业大学联合组建的“寒区低碳建筑省级工程中心”进入项目运行阶段。建设集团寒区100m高层砌块整浇墙建筑体系等多项创新技术在实际工程中得到应用，有的还在多个省市推广。中盟龙新化工向中海油转让拥有自主产权的MMA装置技术，开创了我省地方国企向央企技术输出先河。目前，出资企业申报国家专利16项，获得专利47项。
下一步，我们将推进科技资源优化配置，加大研发投入，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。强化知识产权意识，加强对知识产权的积累、应用和保护。不断增强出资企业自主创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，有效提升企业核心竞争力。力争到“十二五”末，出资企业科技创新投入由占销售收入比重1%左右提高到3%以上。
记者：赵助理，金融危机爆发以来，面对资金短缺问题，黑龙江省国有企业大胆创新融资方式，为全省企业带了好头，具体情况能否介绍一下？下一步创新融资的工作重点在哪里？
赵助理：金融危机爆发以来，对我省国有企业冲击比较大，企业资金普遍紧张。为了解决发展资金瓶颈问题，省国有企业不断创新融资方式，拓宽融资渠道，取得了一定成效。去年，省建设集团、龙煤集团在全国银行间债券市场分别融资6亿元和18亿元，创我省企业面向债券市场直接融资的第一笔和最大的一笔。目前，龙煤集团和建设集团继续通过银行间债券市场发行中期票据分别融资50亿元和3.5亿元，正在积极运作；同时，龙煤集团通过非金融企业非公开定向债务融资工具已融资10亿元。省国资委通过股权质押为省旅游集团向东北再担保公司提供融资担保，获得省建行6300万元贷款支持。外贸集团积极融通活化资金，搭建融资平台，为子公司协调解决融资1200多万元。辰能集团对辰能担保公司增资1亿元，提升了对中小企业贷款担保能力。省联合产权交易所成立一年来，产权交易额30亿元，质押融资额33亿元，有效解决了部分企业融资难问题。
面对后经济危机时代，我们将继续创新融资方式，提升企业融资功能。一是做强做大融资平台。将辰能集团打造成多元投资主体、重点进军能源新能源、高科技产业、新兴产业、节能环保等领域的省内一流投资集团。强化省投资总公司的资产经营、资本运营功能，将省投资总公司打造成省政府基础设施建设服务平台。做实龙兴集团的资产规模，完善投融资功能，将龙兴集团打造成为支持省内外、境内外矿产资源开发的投融资平台。紧紧围绕全省经济发展中心，将龙江联交所打造成为要素合理、配置优化的综合性产权交易市场、投融资平台和反腐倡廉监督平台。二是积极推动企业上市。积极推进资产资本化，资本证券化，力争“十二五”末出资企业资本证券化率由不足10%提高到20%以上。全力推进企业上市融资，力求做到“一主三创”，即龙煤股份公司在主板上市；辰能工大环保股份、中古节能股份、友博药业3户企业在创业板上市。三是积极开拓债券市场融资渠道。鼓励有条件的企业，通过发行票据等方式，直接在债券市场发债融资。
记者：赵助理，龙江联交所成立开创了黑龙江省产权交易市场建设重要里程碑，对发展我省基础性资本市场有哪些积极意义？目前，工作开展情况如何？
赵助理：2011年7月28日，在省委、省政府主要领导的关怀指导下，由我委控股发起，辰能投资集团、鑫正担保集团、上海联合产权交易所、省内各市政府（除哈市外）共16家股东共同出资成立的黑龙江联交所，成为集产权交易、招商引资、资本运营、咨询策划等综合服务于一体的省资本市场投融资平台，为全省各类资源、资产、资本，交易股权、物权、债权、知识产权等流转打开了方便之门。它的成立，揭开了黑龙江省产权交易市场体系建设的新篇章，必将有力促进我省基础性资本市场加快发育和完善。一是服务全省经济发展。当前和今后一个时期，我省全力推进实施“八大经济区”“十大工程”建设，加快经济结构战略性调整，发展非公有制经济，加快地方国有大中型企业产权多元化，迫切需要作为现代服务业重要组成部分的产权交易市场加快建设和完善。通过产权交易市场流转，让企业在并购、招商引资过程中实现融资，切实推进我省新型工业化进程。二是提升社会资源价值。大力发展产权市场，可以有效提高资源资产化、资产资本化、资本产权化、产权市场化水平，提升社会资源价值。产权市场可以发现价格、实现交换、降低交易成本、优化资源配置。我省是资源大省，农、林、矿藏、土地等自然资源和老工业基地的现有存量十分巨大，通过多层次的资本市场，可以促进这些资源的产权流转，推动资源变资产、资产转资本，实现不断增值。我省产权交易市场作为基础性的要素市场，业务涵盖了各类资源，具备将公共资源、矿产资源、文化产权、土地林权、行政事业资产、股权托管等交易项目纳入产权市场交易范畴的运作能力，对于促进全省范围内多种资源实现合理流转，提升我省产权要素的流量、流速，活跃我省经济，必将发挥积极作用，也将为全社会财富增值提供新的机会。三是掌控要素流动的主动权与话语权。立足我省优势资源和产业，通过产权市场对国有企业和优势资源进行资产重组、资源整合、主业重构，打造一批大集团、大企业，成为全省提高经济运行质量，促进经济发展方式转变的有效政策工具。建设省内区域性股权交易市场，促进中小企业股权流动，为中小企业股权定价，并推动我省产权市场与北京、上海等交易市场对接，推荐我省优秀企业到这类资本市场上进行股权交易、融资筹资。新建若干个专业化市场，可掌握黑龙江省矿产资源、部分能源、原粮、木材、旅游、初级加工产品资源等市场定价权与话语权，防止因价格波动与行业寡头恶意控制，造成资源类商品的收益流失。四是实现企业做强做大。要将传统的企业制度改革、改造为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，就必须要充分利用产权交易市场机制，通过企业的产权流动、交易方式对现有企业进行资产重组性的构建。通过引进产权交易市场机制，进行并购重组，才能实现企业的快速成长，资本的迅速扩张，使企业在较短时间内上规摸、上水平、上档次，实现其规模经营。五是拓宽融资渠道。在市场经济条件下的企业，只有通过产权交易活动才能实现企业资本扩张经营目的。大量非上市公司只能以出让产权（股权）的方式获得扩大再生产所需资金。产权交易市场促进了产权交易挂牌项目信息在全国甚至全球范围内的传递，为异地并购和外资并购提供了条件，促进了国内外资本的联动。同时，企业也获得了发展经济所需的资金。六是为反腐倡廉搭建有效的监督平台。党中央、国务院、中央纪委十分重视产权交易市场对于推进从源头上预防和治理腐败的作用，明确提出加强产权交易市场建设，搭建统一的公共资源交易平台等要求。龙江联交所将进一步拓宽预防腐败的领域，把涉诉、金融、行政事业、公共资源等国有资产交易一律纳入市场交易，发挥产权交易市场在源头治腐的作用，为全省的反腐倡廉建设做出新的贡献。
联交所成立一年来，已完成产权交易项目23宗，成交额30亿元；托管各类非上市公司186户，托管总资产145亿股；办理股权质押182笔，实现融资33亿元，为中小企业融资开辟了新的、成本低、安全有效的通道，受到了省领导的表扬。与省工商银行、光大银行、龙江银行等金融机构签署了授信额度为500亿元的并购贷款合作协议，为缺乏资金的产权并购方提供资金支持。主动为民营企业及个人产权转让提供咨询服务，吸引了同方信息系统有限公司100%股权转让、鹤岗鹤峰能源投资有限公司100%股权转让等项目8宗。积极加强与省外先进交易机构合作，使我省的产权市场直接面向国际化平台。与上海合作开展了环境能源、技术产权、文化产权和央企产权等交易业务，与北京合作开展了中央和国家机关行政事业单位资产处置业务。目前已经完成哈尔滨工程大学部分废旧资产设备转让项目3宗，底价5.3万元，竞价57轮，成交价14万元，增值率164.15%。
记者：赵助理，今年省国资委在出资企业中积极开展管理提升活动，为全省企业找到了破解金融危机影响的有效途径，可否介绍一下具体工作情况？
赵助理：开展国有企业管理提升活动，从长远看，是促进企业科学发展、提升市场竞争力、提高综合实力和管理水平的重要举措；从当前看，是应对内外部复杂环境变化，保增长、保稳定，提升抗风险能力、降本增效的重要抓手。今年3月份，国务院国资委启动了中央企业管理提升活动。6月份，省国资委率先在全国各省启动了出资企业管理提升活动，准备用2年左右时间，通过开展管理提升活动，全面提升企业管理水平。召开了出资企业管理提升动员暨对标管理专题培训大会上，明确了管理提升工作要全面把握“突出三大重点、抓好六个基础、坚持两个不放松”的总体思路，即，以坚持突出重点、解决当前企业最薄弱的实际问题为原则，突出抓好对标管理、财务风险监控、大宗物资采购管理三大重点；努力抓好全面预算管理、内部控制体系建设、投资决策管理、产权管理、人力资源管理、法律管理六个方面的基础管理提升；坚持不放松安全生产管理和反腐倡廉管理，扎实推动管理提升工作取得更大突破。从当前开展情况看，出资企业管理提升意识明显增强，一些先进的管理理念逐步深入人心，相应的管理体制机制逐步健全完善，管理水平进一步提高，有效地应对了金融危机影响。1-9月份，出资企业累计实现营业收入489亿元、主营业务收入451亿元，同比分别增长2.3%和1.5%；但却实现上交税金43.5亿元，为全省财政收入做出很大贡献。固定资产项目投资累计完成105亿元，同比增长15%。其中产业项目投资完成63.8亿元，同比增长36%，占全部固定资产投资的60.7%；战略性新兴产业投资完成6.4亿元，同比增长76%。
记者：赵助理，开展管理提升活动是有效应对金融危机影响的必要手段，对企业来讲，省国资委确立了哪些工作目标？
赵助理：总的来讲，开展管理提升活动，我委给出资企业确定了详细目标。到今年底，出资企业基础管理水平得到加强，费用水平适当下降，出资人意识及规范科学决策能力明显增强；到2013年底，企业基础管理水平全面提高，抗风险能力增强，对标管理水平大幅提升；到“十二五”末，企业综合绩效提档升级。一是加强基础管理，增强“三种能力”。即不断深化改革，增强集团管控能力；强化基层管理，增强落实执行能力；探索价值创造型管理模式，增强管理创新能力。通过开展管理提升活动，完善企业管控机制，增强产权管理意识，健全管理制度，优化管理流程，体现出资人职责，规范科学决策。二是加强“四项管理”，提升现代化管理水平。在战略管理上，强化抢抓机遇意识；在风险管理上，强化风险监控手段；在基础管理上，突出成本费用控制约束；在对标管理上，明晰行业赶超目标。力争公司治理治理进一步科学完善，董事会建设明显加强，决策水平和效率大幅提升，管理体系高效运转，先进管理理念、技术和方法得到有效应用，管理创新能力得以提高。三是加强对标管理，综合绩效提档升级。企业成本费用、管理漏洞、重大风险得以有效控制，管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、更好履行社会责任等促进作用得以增强。力争“十二五”末，出资企业综合绩效提升一级以上，管理费用降至10%以下，成本费用利润率由较低水平提升到平均水平以上。
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| 责任编辑：孙洪涛 |
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