中国企业新闻网黑龙江频道讯 （记者 周霞 杨阳 王鹏）19日 党的十八大召开在中国经济转型的关键时期，为下一阶段的经济发展方式转变和可持续发展指明了前进的方向。党的十八大胜利召开后，黑龙江各市县也掀起了认真深入学习党的十八大精神，努力推动宣传党的十八大精神的热潮。为此，本网记者请到了黑龙江省科技经济顾问委员会主任陈永昌，请他就十八大中所提出的各项政策为我们详细解读一下。（以下简称：“陈主任”）
记者：陈主任您好，十八大报告提出：“要实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。”在您看来提出此翻番目标有何意义。
陈主任：这次党的十八大报告首次提出居民人均收入翻番的问题，这是一大创新，以及一大贡献，这次十八大提出第一是在我们全面建设小康社会的时候，我们GDP要翻一番，第二是要实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。这个提议有三点意义：
一是到2020年全国建成小康社会，这次提出居民收入到2020年翻番，把小康社会指标具体化，进一步量化，使建成小康社会奋斗的目标更现实、更具体。
二是真正体现了把GDP和居民人均收入两个翻番一起抓，而且两手抓两手都要硬。过去我们更多注重GDP翻番，这是第一次把居民收入翻番纳入目标，两个翻番一起讲，体现了一手抓发展，一手抓民生。体现了我们党的执政战略更多的是倾向于民生，让老百姓过上幸福的日子。
三是这次翻番目标突出了“人均”两个字，意味着我们经济发展方式由过去的注重总量转向注重人均，这样更现实更具体，更贴近人性贴近实际，这样能看到老百姓真实的生活变化，更能将变化体现在每一个人身上。过去我们国家GDP总量排到了世界第二，但是人均GDP却排在了100位之后，这就是经验教训，居民收入应该看人均，不能光看总量。
目标的提出很具有时代意义，使小康社会的建成更具体化、形象化。有了这一量化指标，今后创建小康社会，坚持中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴更具有激励性和可操作性。目标的提出必将成为各级政府施政的主要任务，也会成为广大群众期盼和共同奋斗的目标。
记者：2013年国家启动了分配制度改革，您对此有怎样的见解呢？
陈主任：收入分配制度改革是专家酝酿多年以及讨论八年之久的一个话题，十八大前后做了深入的设计，预计明年一二季度将正式启动，分配制度改革的紧迫性和必要性来自于两个方面：
一是现在收入分配制度不公平，贫富差距较大直接影响社会的稳定与和谐，如若长期得不到解决，将成为社会一大隐患，中国的经济系数据专家估计已经接近0.5的危机线，因此我国应具备风险意识和忧患意识，抓紧决绝这一隐患，从根本上保稳定保和谐保发展。
二是我们现在的消费不足已经成为近年发展的一个瓶颈，我们经常讲要扩大内需，但是这么多年过去了依旧扩而不需，总体讲扩大内需一是投资性的内需，这一点我们用的很好，再通过投资刺激经济增长来上项目上企业。但是这次十八大提出了经济转型，我们经济发展的驱动力要由投资驱动转向消费拉动，我们国家长期消费疲软，经济拉动差主要根源还是分配不公造成的。因为分配不公就无法释放大量的购买力就无法刺激消费拉动资产，所以深层的看要想经济转型，要想扩大内需，要想拉动经济培养出经济增长的新增长级，根源就是要在分配制度改革上面下功夫，实现社会公平，这样就可以释放浅层次的购买力扩大消费，为中国经济培养出一些新的增长源，使我国经济真正步入到创新驱动内需增长的新轨道 。
记者：本次分配制度改革主要突出哪几个环节呢？
陈主任：这次分配制度改革突出三个环节：一是提低：大幅度提高低收入的经济水平；二是扩中：扩大中等消费水平的比例；三是控高：控制高收入人群的消费水平。通过三个环节进行调整建立新的改革导向，使我们的消费水平以及收入水平达到一个橄榄球的结构，中间为中产阶级，其他两边一边为低收入人群一边为高收入人群，利用发展中产阶级扩大中等收入者的比重来扩大内需，从而成为税收的主体、扩大消费的主体、创造就业的主体来达到社会长治久安的效果。
收入分配制度改革还有一些操作环节，比如说鼓励全民创业形成一个良好的氛围，从农民工进城到大学生创业更多的是为了自主创业来带动他人就业，通过这样的氛围来扩大就业岗位提升就业率，从而利用提升就业率来增加居民收入水平，因为就业是民生之本安国之策。
另外还有一些深层次的体制改革，例如如今有很多垄断行业，他们通过垄断资源、垄断价格或者垄断利润来达到高薪资高奖金，从而造成行业平台的不公。这样的问题又将如何解决呢？还有一些我们国有企业特别是一些上市的大型国企，资产是全民的，但是它利用股份制度为自己定高年薪，也因此造成企业内部的劳动者管理者收入分配不均等现象。如果这个问题不解决要想达到分配公平是不可能的，因此这样深层次伴随着更多的行政体制和政治体制改革，我们的收入分配制度改革才能真正的改到位改出成效来。
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