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| 来源：中国企业新闻网黑龙江频道 发布时间：2012/12/28 10:23:30 |
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中国企业新闻网黑龙江频道讯（记者赵鑫）大庆，一座享有“绿色油化之都，天然百湖之城，北国温泉之乡”美誉的都市，它因油而生、因油而兴，犹如松嫩平原上的一颗璀璨明珠。坐落在大庆市区南部的大同区，是大庆油田的发祥地，也是大庆精神和铁人精神的孕育地。在这片这片具有淳厚民情、人文积淀的红色热土上，有这样一支团队，他们在“博学慎思、厚德载物，秉持公平正义之源；胸怀大局、廉洁自律，恪尽司法为民之职”的法院精神指引下，坚定而务实地推进着“文化法院”、“民生法院”、“诚信法院”三大品牌建设，用优质高效的审判执行、贴心便捷的司法服务、富有活力的精神风貌和日新月异的软硬件建设弘扬着司法文明，为建设富裕、文明、平安、宜居的“幸福大同”提供了坚实的司法保障。这支团队，就是大庆市大同区人民法院。
大同区人民法院成立于1978年12月正式成立，辖区面积2400平方公里，人口25万，设有庭科室局队办18个，现有正式在编干警71人，聘任制书记员15人，办公楼面积6900平方米，办案用车30台，建立了局域网，开设了法院外部网站，实现了办公自动化、审判信息化、管理现代化。
近年来，大同区人民法院把创建文明单位作为法院建设的“龙头性”工作，立足本职，突出特色，强化措施，狠抓落实，用文明建设成果推动审判工作发展，先后荣获区级、市级、省级“文明单位”、“文明单位标兵”称号，被省委、省政府、省高级法院授予“省级文明建设标兵单位”、“全省人民满意政法单位标兵”、集体一等功、“行政管理示范院”等荣誉，被最高人民法院授予“全国优秀法院”称号。
一、建立新规范，强化机制建设，以制度打造司法文明
自2011年10月份新一届党组班子组建以来，大同区法院以“继承发扬、诚信朴实”为基调，更加注重以审判、管理、服务为重点，大力弘扬司法核心价值观，细化管理标准，加强机制创新，有效推动了队伍素质、审判质效和司法公信力的提升。
落实审判绩效考核制度创新，形成激发文明高效司法的动力。该院从建立健全审判绩效考评制度入手，质量、效率、效果并重，着力构建客观、公正、科学的审判质量评价体系，逐步改变以往单纯目标考核的弊端，以文明司法为要求，以岗位职责为依据，结合审判绩效考核要素及指标，合理分工、定责、奖惩，形成公正高效的审判激励约束机制。该院紧密结合岗位大练兵活动，推进“五个十工程”(评选十佳办案标兵、十佳优秀庭审、十佳优秀裁判文书、十佳模范法官、十佳合议庭)，带动整体素质提升。
落实审判管理制度创新，树立衡量文明高效司法的标尺。该院整体把握审判执行工作的全部环节，完善事前预防机制，按照上级法院绩效管理及案件质量评估体系，修订审判管理工作通报，按月评查；丰富事中监督手段，全面升级审判流程管理系统，实现立、审、结、查评、归档等节点监管；规范事后奖惩制度，把审判管理各项工作完成情况转化为目标考评的重要指标，严格兑现奖惩。该院连续多年未出现质量差错案件、超审限案件，2012年上诉案件被发回重审、改判数同比大幅下降。
落实廉政制度创新，构筑确保文明高效司法的防线。开展“抓思想、转作风、促审判、提质效”、“廉政民意畅通年”、“三拒绝、四算帐、五提高”等活动，切实抓好光荣传统教育、专项主题教育、正反典型教育和廉洁算账教育，以铁人纪念馆、松基三井为教育基地，通过组织参观、听讲，重温入党誓词等，用大庆精神教育人，用铁人精神鼓舞人；面向社会聘请20名司法监督员，主动邀请人大政协等部门领导对法院工作现场检查监督，组织观摩典型案件庭审活动，虚心征求意见建议；在本院干警中培养、选树培养、选树文明司法、清正廉洁模范典型，以榜样力量带动整体提升；实行廉政风险监督卡制度，增强审判工作透明度。
二、塑造新形象，强化队伍管理，以素质争创司法文明
设周五集中学习日，队伍素质实现新突破。从建立常规学习制度入手，提高干警法学原理运用能力和庭审驾驭能力。设立了周五集中学习日，并以此为平台开展“法官讲坛”、“道德讲堂”等系列活动，先后由本院“两型法官”、业务骨干和中院法学专家讲解审判执行实务知识，在全院形成重学习、比业务、看质效的氛围，队伍政治素养和执法办案水平显著提高。年初以来，该院民商事案件调撤率89.1%，同比增长3.7%，执行结案率63.1%，同比增长4.2%。
扎实推进“民生法院”建设，文明高效司法途径实现新突破。该院秉持“让有理有据的人打得赢官司、让无钱的困难群众打得起官司”的理念，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益。审判纪律、工作纪律执行情况良好；民商事案件繁简分流，符合条件的通过速裁程序处理，减轻当事人诉累；春耕农忙时节抽调精干力量组成巡回法庭，携卷下乡，现场审理与民生密切相关的案件；积极开展司法救助，为老弱病残、经济困难的当事人缓、减、免诉讼费；开展“关注民生，送法服务”系列活动，组织业务骨干深入企业、社区、村屯开设法律讲座，扩大司法文明的辐射面；在大庆市“我最厌恶的的十大陋习查议改”活动中，成立文明督导队走上街头，发放市民文明手册，劝导不文明行为，义务清理垃圾，用实际行动引导市民做文明人、办文明事。
三、谋求新发展，强化审判执行，以公正彰显司法文明
重拳出击，严厉打击涉油刑事犯罪。深入推进全区“油田综合整治年”活动，审结涉油刑事案件75件，判处罪犯105人。两次到采油七厂现场宣判涉油刑事案件6件，威慑观望盲从者守法，敦促犯案在逃者投案，确保了油田企业稳产增产，受到区领导、企业和群众赞誉。
攻坚克难，执行效率显著提高。2012年1-10月受理执行案件362件（含上年旧存13件），执结331件，结案率91.4%；执行到位金额890余万元，执行到位率53%，化解涉执行信访案件1件1人，息访率100%。积极开展执行会战，查封、拍卖、变卖财产47宗,对拒执人员采取强制措施23人次，执结案件52件；着力完善执行联动机制，严厉打击规避执行行为，通过该机制执结案件25件。
多措并举，有效破解信访难题。通过开通“一条热线”、制定“两个方案”(院长全天候接访专线和《信访风险评估方案》、《信访约期接谈实施方案》)，全天24小时、一年365日不间断受理群众诉求，从信访形势分析、个案风险评估和信访稳控化解三个层面推进信访机制创新，成效显著。院长接访专线开通以来，专线接访30件53人，成功化解缠访多年的信访案件7件8人，信访案件总量大幅下降， 2012年无新增信访案件；日常接访65件100余人，其中，党组成员深入信访一线接待群众来访50余人次，进京接访5件5人。该院化解信访“一条热线、两个方案、五个创新”做法被市委政法委、市中级法院以信息形式向全市推广。
四、树立新风气，强化文化建设，“软实力”升华司法文明
成立“一协两组”，创新文化活动与人才培养模式。大力推进“文化法院”品牌建设，组建了文化协会、疑难案件研讨小组和调研研讨小组，大力推进“文化法院”品牌建设，组建了文化协会、疑难案件研讨小组和调研研讨小组，由党组成员各自牵头，35岁以下干警为核心成员，资深法官和业务骨干作为顾问，半年来开展活动21次，撰写各类稿件百余篇，发表62篇；小组（协会）成员积极参与全区文艺汇演，在全区公文写作比赛中该院干警囊括了大赛前五名。
打造两库一廊，夯实文化阵地建设。该院以倾力打造图书资料库、经典案例库和文化长廊“两库一廊”作为设施文化建设的重要举措，丰富图书资料库，在阅览室原有文学、艺术、国学等各类藏书基础上，及时更新了有关法律、司法解释解读、审判实务等图书，为开展审判实务、调查研究提供有力理论保障。针对新任法官的实务技能不熟练，而老法官的传授又带有片面性和局限性的现状，组织本院业务骨干编撰案例汇编，打造自己的经典案例库，为法官常规性裁判和文书制作提供借鉴范本，规范司法行为，统一司法标准。利用法官通道、当事人通道建设文化长廊，以时代性、现代性、地域性和针对性为原则提升文化品位，体现本地特色，关注百姓需求，使法院的外部文化以百姓看得懂的方式展现，培育政法干警核心价值观，解决铸魂、启志、厚德、修为问题。“两库一廊”建设情况被省高院信息转载。
五、打造新环境，强化基础建设，以硬件保障司法文明
迎难而上，两庭建设提档升级。大同法院现有林源法庭、庆葡法庭、高平法庭，由于缺少维修资金，办公条件多年来一直很艰苦。新一届领导班子到任后，多方争取建设资金，取得了辖区企业的支持，置换了三个法庭现有办公楼，年底有望一次性通过省院验收，彻底改善法庭办公条件；积极更新审判法庭声音、影像采集设备，对庭审过程同步录音录像，并把案件的音频、视频信息采集到服务器，进入案件电子卷宗。院、庭长根据流程设定的权限实时观看庭审过程进行同步监督，或通过查阅电子卷宗进行事后监督，硬件提档升级的同时加强层级管理，有效地严格控制办案超期等情况。认真落实法院三级网建设，视频会议系统与远程提讯系统已投入使用，运转正常。
从优待警，工作环境显著改善。结合实际把五楼会议室改造成为集学习、活动、交流为一体的多功能会议室，为文明单位创建工作提供更多平台和载体；设置荣誉室，组织干警特别是新录用人员参观学习，激发集体荣誉感和归属感；积极筹措资金建立和完善文体活动场所，并根据文化协会活动内容逐步配齐设施，保证活动开展；开辟淋浴室和洗衣间，极大改善了住宿干警的住宿条件。
在各级党委的正确领导下，在上级法院的正确指导下，大同区法院在文明创建的征途上已迈出了铿锵、坚实的步伐，在今后工作中，他们将把文明创建当作前进的旗帜，航行的风帆，在这片充满生机和活力的热土上，为构建“幸福大同”、建设现代化国际化城市贡献自己的力量。
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| 责任编辑：孙洪涛 |
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