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| 来源：东北网-黑龙江晨报 发布时间：2013/1/10 10:19:31 |
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目前，在哈尔滨很多学校周围，存在着各种形式的“小饭桌”，为中小学生提供用餐服务，还提供接送、午休服务。“小饭桌”在一定程度上方便了学生和家长，然而纯粹的家庭作坊式经营模式使其存在诸多问题。在哈市“两会”上，一些人大代表、政协委员建议加强对“小饭桌”的监管，对“小饭桌”实行登记备案制度。同时，探索解决中小学生就餐问题的新模式。人大代表赵洪涛建议，政府相关部门要制定出一套切实可行的长效监管机制,促进流动餐饮摊点合法经营。
现状调查 摊贩使用防腐剂 长期食用会慢性中毒
调查显示，哈市中小学校周边的食品还存在诸多不安全隐患，主要存在以下几个方面的问题：学校周边大多是小规模餐饮店和流动摊贩，没有经营许可和卫生许可等相应手续，经营面积狭小，设备简陋，没有冷藏柜和消毒机等必备设备，生熟食混合摆放，餐饮卫生无法保证；学校周边的餐饮店和流动摊贩大多是经营麻辣烫、关东煮、烤冷面、汉堡、炸鸡肉及各种饮品等，为了吸引学生，往往使用添加色素、防腐剂和香料，长期食用会对青少年的身体造成伤害和慢性中毒；小餐饮店和流动摊贩加工食品所使用的原材料来源难以掌握，生产日期、厂家、保质期等基本信息很难判断，食品原料在运输和贮藏过程中缺乏有效的防止污染和保鲜手段，因此在食物的源头上埋下了安全卫生隐患；小餐饮店和流动摊贩为了不正当竞争往往是低质低价，大大增加了饮食安全的风险。容易发生食物中毒和食源性疾病的发生。
代表建议 监管职责不清 “小饭桌”难成“放心桌”
哈市人大代表赵洪涛认为在学校没有食堂，营养餐不可口的背景下，“小饭桌”已经形成气候，也的确满足了相当一部分家长学生的需求，可是监管职责不清、监管模式没有建立，使得“小饭桌”难成“放心桌”的根本。
赵洪涛建议，2012年，黑龙江省出台《黑龙江省食品安全条例》，规定“小饭桌”监督职责，但是没有确定对“小饭桌”发放《餐饮服务许可证》标准。哈市应该出台针对性强的地方管理规定，将“小饭桌”纳入食品安全重点监管范围。“小饭桌”与常见餐饮单位不同，消费人群为在校低龄中小学生，每餐人员比较稳定。多数经营场所兼营看护、指导作业、补课、学生住宿。这种经营模式涉及到多个职能单位进行管理。这就需要出台针对性强的地方管理规定，实施许可证制度或者备案制度，规定各个部门职责，以地方政府为主导组织多部门协同配合，将“小饭桌”纳入食品安全重点监管范围，确保中小学生身体健康。在目前情况下，教育部门应对学生进行食品安全知识宣传，教育引导学生及家长到具备合法手续的“小饭桌”就餐，并配合各街道社区调查本辖区“小饭桌”基本情况，配合相关部门做好日常监督检查。在《黑龙江省食品安全条例》等地方性法规出台以后，各级政府食品安全综合协调部门应组织各个相关职能单位对“小饭桌”联合整顿，严厉打击“小饭桌”的违法行为，确保食品安全，保障广大中小学生的身体健康。
委员建议 进行资质审核 餐饮公司给学生配餐
哈尔滨市台胞台属联谊会建议：工商部门从营业的合法性方面对“小饭桌”经营管理者进行资质审核，加强登记管理，最好“零”成本。物价部门制定相关的行业标准，规范收费行为；卫生监督部门应制定和明确“小饭桌”餐饮的各项标准，加强对从业人员基本卫生、营养知识等方面的培训，防止和杜绝食品中毒等公共卫生突发事件的发生；教育部门可以聘任一些有专业资格证的退休老师，主管或参与其中的管理和经营，使“小饭桌”成为一个真正有益于学生成长的健康平台；街道和社区可以组织有意从事“小饭桌”经营的居民进行重新整合，规范“小饭桌”经营；有条件的学校可以延伸管理，成立食堂经营“小饭桌”，做到食品安全健康，营养搭配合理，托管安排科学，为孩子营造健康成长环境，使家长放心满意。
哈市政协委员冯立国建议：政府相关部门要严格餐饮企业和摊点的证照(生产许可证、卫生许可证、经营执照)管理。严把卫生许可准入关，提高准入门槛，确保饮食卫生安全。对未取得食品卫生经营资格的企业和摊点以及流动摊贩,坚决予以清理和取缔，对向学生销售卫生不符合规定食品的，要依法从重处罚。
政府和学校应承担起相应的社会责任，为学生吃到安全卫生的午餐当成一项系统工程统筹解决。建议成立专业化非营利性的餐饮公司给学生配餐，政府给予相应的扶持政策。
相关回应 出台托餐管理办法 今年2月正式实行
晨报在2012年推出系列报道——《冰城“小饭桌”调查》，报道见报后，引起相关部门的高度重视。我省在2012年出台的《黑龙江省食品安全条例》中明确了校外托餐机构的管理办法，将在2013年2月正式实行。哈市副市长张显友也曾就此作出批示，责成有关部门拿出具体措施，建立长效管理机制。2012年9月，哈市食安办发出《关于对我市无照经营“小饭桌”进一步加强监管的紧急通知》。《通知》要求，各地要实行“小饭桌”整治工作区、县(市)长负责制，加强统一领导和组织协调，调动各方力量，进行全面部署。各级政府要组织相关部门加大监管力度，按照属地管理原则，认真排查校园周边“小饭桌”问题，充分发挥街道、社区、乡镇食品安全协管员的作用，迅速查清所辖地区无证经营“小饭桌”、“看护班”等为中小学生提供午餐的经营场所，加大对中小学校园周边的巡查力度，依法打击、取缔无证流动商贩。同时，要按照“完善政策、标本兼治、疏堵结合、综合整治”的原则，有针对性地制定从根本上解决问题的长效机制，既从当前综合治理的角度考虑，又从长远解决中小学生的午餐问题考虑，从根本上逐步解决哈市“小饭桌”的无照经营问题，确保广大师生用餐安全。
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| 责任编辑：孙洪涛 |
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