残疾人代步车急需规范化管理。
目前，全市主城区内从事营运的残疾人机动轮椅车大约4000多辆，其中仅有787名残疾人持证从事营运。利用残疾人机动轮椅车进行营运的，大部分是健全人。由于非法营运泛滥，残疾人机动轮椅车成为被重点治理的对象，这导致真正有驾车需求的残疾人无法上路，而以营运为生的残疾人断了生活来源。
在省十二届人大一次会议上，省人大代表杜仲、蒋晓萍、马素丽等10人向大会提交了关于加强哈尔滨市残疾人机动轮椅车管理的建议。
【记者调查】残疾人营运车持证不足20%
昨天，记者就我市残疾人机动车情况采访了交警部门和市残联。据介绍，目前，全市主城区内从事营运的残疾人机动轮椅车大约4000多辆，其中仅有787名残疾人持证从事营运，占19.67%。
据调查，目前利用残疾人机动轮椅车进行营运的，大部分是健全人，他们中有无业人员、下岗职工，也有退休人员、外来农民工等，而且队伍有日益“壮大”之势。
残疾人机动轮椅车最初是代步工具，它属于非机动车范畴。1992年起，许多残疾人购买此车专门用于营运，严重影响交通秩序。2002年，我市为1500余名残疾人办理了机动轮椅车驾驶证，核发牌照1200余个。此后几年时间里，残疾人机动轮椅车没再办理过驾驶证和行驶证，也没有检车、验证或办理过户手续等。
随着城市的快速发展，交通压力日益紧张。2008年3月，哈市开展了依法取缔、整治摩托车和残疾人机动轮椅车非法营运专项行动。但从人道主义出发，对残疾人机动轮椅车营运不能放任不管，又不能片面取消营运，残疾人机动轮椅车管理陷入尴尬处境。
【部门回应】去年500名残疾人考取驾照
记者从我市交警、交通和残联等部门获悉，虽然残疾人机动轮椅车营运是一个普遍性的管理难题，但我市在这方面做了大量卓有成效的工作。
据介绍，去年我市交警部门经多方协调，为残疾人考取驾照开辟了绿色通道。目前已约有500名残疾人考取了驾照。市交警部门还与市残联联合，为身体有残疾、确有代步需要的残疾人办理了“特殊证件”，允许其驾驶港田车代步。同时，政府相关部门还为残疾人广开就业渠道，提供生活保障。交警部门与交通部门联合，加强了对港田车等上路违法行驶和非法营运的专项整治工作。
【背景】残疾人机动车驾驶员1635人
据第二次全国残疾人抽样调查报告显示，哈市共有各类残疾人55.6万，有肢残人23.3万，其中残疾人机动轮椅车驾驶员有1635人，自用代步的848人，营运的787人。营运的机动轮椅车驾驶员中，无业的645人，下岗人员117人，退休人员25人。
据了解，哈市低保对象中1/3是残疾人，重度残疾人数占残疾人总数的29.62%。残疾人普遍受教育程度低、择业范围窄、患病就医难、养老无保障、经济负担重。以营运为生的残疾人中有10.2%的困难残疾人家庭夫妻都是残疾人，缺少职业技能，往往孩子上学、父母年迈多病，家庭收入主要靠机动轮椅车营运。
【代表建议】变非法营运者为合法纳税人
省人大代表杜仲认为，对残疾人机动轮椅车只能加强管理，不能“一刀切”式的取缔。作为一种过渡性的就业措施，应允许符合条件的少数残疾人在一定区域内从事有组织的营运。同时成立以政府为主导、多个相关部门参与的领导机构，制定切实可行的管理措施，真正将残疾人机动轮椅车营运纳入规范化管理。
杜仲建议，应成立残疾人出租车公司，将已经取得残疾人驾驶证一年以上、没有重大交通事故记录、主要依靠营运生存、符合资质的轻残驾驶员组成一个集体，统一吸收到公司内，政府在税收、管理费等方面给予其一定政策倾斜，变非法营运者为合法纳税人，以解决残疾人机动轮椅车无序非法营运的问题，为我国残疾人机动轮椅车有序营运探索出一条成功之路。
蒋晓萍等代表还建议，学习北京、上海、大连、广州等城市的成功做法，有计划地置换具有明显标识的新型环保残疾人代步的轮椅车，从根本上改变残疾人以此为谋生手段的单一做法。
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