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| 来源：东北网-齐齐哈尔日报 发布时间：2013/2/22 16:22:34 |
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21日下午，全市农民专业合作社建设推进会议在市党政机关办公中心召开。会议旨在深入贯彻落实齐齐哈尔市委十二届二次全会精神和中央、黑龙江省市鼓励支持农民专业合作社建设的相关部署，组织动员广大干部群众进一步统一思想，提高认识，积极行动起来，大力发展各类农民专业合作社，加快“三化”进程，确保实现两年内全市农民全部入社的目标。
黑龙江省农委主任王忠林，齐齐哈尔市领导韩冬炎、郭新双、李逢春、邓晓军、王秋实、王志鹏、高虹、任玉良、吴刚、郝明哲、孙立凯出席会议。齐齐哈尔市政府分管副秘书长，中省直、市直相关部门负责人，市直农口单位领导和中层干部在主会场参加会议。县(市)区领导和农口部门负责人，乡(镇)干部，村组干部在各分会场聆听了会议。此次会议充分利用省委组织部远程教育网的平台，实现了市、县、乡、村四级同步运行，不仅反映了市委响应中央“八项规定”切实改进会风的号召，更收到了良好的效果。
会议由齐齐哈尔市委副书记、市长郭新双主持。
会上，克山县昆丰大豆专业合作社、克山县仁发现代农业农机专业合作社、甘南县红古杂粮种植专业合作社、克东县鹤鸣鹤翔奶牛养殖专业合作社分别围绕着《打造全方位产业链，服务三农，互惠互赢》、《引领农民带地入社，扩大土地经营规模》、《合作+科技+特色，促进农业增产、农民增收、农村发展》、《合作经营、科学管理，不断提高奶牛养殖比较效益》等内容进行了典型经验介绍，各有侧重地展示了其在合作社建设发展方面的做法和成功经验。
黑龙江省农委主任王忠林对我市在合作社建设方面取得的突出成绩和做法给予了充分肯定，并结合国内外合作社发展的经验，以克山县仁发合作社的发展为样本，系统分析了合作社所具备的开放性、人合性、民主性、公平性、明晰性等特性，以及合作社应该处理好的人合与资合、分配与积累、公平与效益、理事长与合作社成员之间的关系。
齐齐哈尔市委书记、市人大常委会主任韩冬炎在会上作重要讲话。
韩冬炎说，去年齐齐哈尔市克服了春旱、低温等诸多自然灾害，全市粮食总产达到268.9亿斤，增长25%，占全省粮食总产的23%。粮食增产主要得益于结构调整，得益于加强水利建设，得益于科技引领。为使全市农业生产再上新台阶，必须抓住关键，发挥好优势与潜力。要坚定不移抓好结构调整，要坚定不移抓好水利建设，要坚定不移抓好科技支撑。调结构和发展水利化、科技化是基础，合作社则是基础中的基础。当前，齐齐哈尔市合作社发展还存在着很多问题。一是还有部分县乡村对合作社认识不到位，基层干部带头走合作社之路的积极性不高；二是部分农民对入社有顾虑，认为入社不如把地包出去省心；三是缺乏带头人和管理、财会等专业人才；四是发展中还有一些个性问题。这些问题，可以通过政府主导，依靠组织力量和市场力量加以解决。
就农民到底该不该加入合作社话题，韩冬炎从三个方面进行了深入浅出的剖析与论述。就入社到底好不好，能不能多赚钱这一问题，韩冬炎指出，好不好主要体现在入社可以引导农民打捆进入市场，尽快缩小城乡差别。在能不能多赚钱上，农民自己种地仅有一个单纯的种地利润，跟合作社比至少缺了七块儿利润，即缺少卖的利润、买的利润、货币使用的利润(贷款的利润)、政策支持的利润、从土地中释放出来后自己额外挣一块的利润、品牌的利润、资本扩张的收益。
就土地入社后农民将干什么的话题，韩冬炎指出，土地入社后农民有多种选择途径，大家可以根据各自情况去自主选择。既可以当合作社的股东，也可在合作社当农民工；既可以还种地，也可以在农村搞副业；既可以外出给人打工，也可以自己当老板；既可以在农村当新型农民，也可以进城当市民。自己种自己家的那几亩地收入毕竟是有限的，入社后原来的收入能保证，出去后至少还能多挣两倍的钱。
对不再种地了农民在哪生活好的话题，韩冬炎指出，生产方式决定了人们的生活方式，从农村解放出来不再受土地束缚了，居住和生活就可以自己选择。现在，从国家到地方都在大力推进城镇化，就是在顺应广大农民朋友进城生活的愿望。我市推进城市化、城镇化、城乡一体化，正在规划中心城市、县城、小城镇和农村新型社区四级城镇体系，目的就是让农民不再种地后有选择的空间。总体要求是，县城要扩张一倍，乡镇要规划好，适合人们居住、位置好、人气旺的大也要放大，同时按照规划控制好随意建设问题。各县要抓好撤乡并镇，每个乡镇都要抓好撤屯并村，搞好示范引导。要通过龙头企业带动、土地置换、地产开发、土地整理等多项措施，推动县城、小城镇和农村新型社区的建设。
韩冬炎强调，通过学习国家政策，分析农村发展实际，可以得出这样一个结论，现在正是我们发展合作社、推进城镇化的大好机会，市、县、乡、村各级组织要认识到发展的重要性和紧迫性，做好各项工作。一要强化工作领导。市里把合作社作为当前和今后两年农村一项重点工作去抓，县乡也要把工作重心向这方面转移和倾斜。要深入调研，了解农民的愿望，帮助大家打消思想顾虑；要做好合作社发展规划，制定好方案，一村一个方案，周密实施；要强化督导，成立蹲点工作组，加强工作指导和督促，推动合作社健康快速发展。二要加强典型宣传。把各类典型的做法和经验宣传好、学习好、推广好，把新典型树立好，让农民学有样板。发展不规范、经营效益不好的合作社要向先进学习经验，提高管理水平，提高发展质量，让更多农民受益。三要选好带头人。要积极探索和实践多种运行方式，要鼓励支持农村致富带头人、村干部和农业产业化龙头企业领办创办合作社。四要加大服务扶持。各级各部门要为合作社发展提供全方位高质量的服务，要积极向上争取国家和省对合作社的政策支持，把国家给合作社的政策都落实到位，对于自己出台的各项惠农政策，能打捆的都尽量打捆使用，往合作社上摆。
韩冬炎还就今年的备春耕生产工作提出要求，一要形势早研判，思想早准备。二要工作早启动，生产要素早准备。三要坚持统筹兼顾。
齐齐哈尔市委副书记、市长郭新双对贯彻落实会议精神提出具体要求。一要统一思想认识抓落实。对于我市而言，发展农民专业合作社是实现农业现代化、农村城镇化和城乡一体化的必由之路。无论是推进城市化，还是加快农业现代化，其重心都在于农民专业合作社建设。
二要强化组织领导抓落实。发展农民专业合作社，必须政府主导、多部门联动、全社会参与。目前，齐齐哈尔市农民合作社建设，还存在地区间、行业间发展不平衡的问题，归根结底在于有些地方、有些干部对合作社建设的重视程度还不高、工作力度还不大。今后，各级党委、政府要把合作社建设摆上更加重要的位置，认真履行组织领导责任，建立健全合作社建设的领导推进组织，制定计划，落实任务，一级抓一级，层层抓推进，采取宣传发动、政策驱动、示范带动、领导推动等措施，争取使更多的农民早入社、早受益。各级党政“一把手”要始终把合作社建设放在心上，抓在手上。分管领导要集中精力，狠抓落实。各相关部门要明确在合作社建设中的职责任务，认真想办法、出实招，在人力、财力、物力等方面给予更大的投放。要抢抓国家和省大力支持发展农民合作社的政策机遇，在政策补贴、协调贷款、科技项目、水利设施建设等方面积极向上争取支持，加快推进专业合作社建设。
三要提高建设标准抓落实。合作社建设是一个新课题，需要在实践中学习，在学习中提高。一个高标准、规范化的合作社就是一面旗帜，能起到典型示范、引领带动的效果，增强农民群众入社的积极性和信心。反之，一个建设标准低、管理不规范、经营效益不佳的合作社，就会增添农民群众的顾虑，动摇他们的信心。我们要认真落实今年中央一号文件精神，抓好合作社创办人员、入社农民和理事会成员的培训，建立合作社带头人人才库和培训基地，广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训，引导高校毕业生到合作社工作。完善民主管理、财务核算、生产规程、社员履责等内部制度，促进合作社规范化、标准化建设。实行部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予扶持。在信用评定基础上对示范社开展联合授信，有条件的地方予以贷款贴息，规范合作社开展信用合作。逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。完善合作社税收优惠政策，把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记，做好合作社发票领用等工作。创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。落实设施农用地政策，合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理。引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法。同时，认真借鉴推广克山县仁发农机合作社“土地入股、保底分红、二次分配、民主管理、进退自由”的做法，充分放活土地经营权，保障农民收益权，促进农业由传统经营向先进的公司化经营转变，做活农业发展这篇大文章。
四要加强督办考核抓落实。要把合作社发展与产业化项目建设、小城镇建设等重点工作放在同等重要的地位，进行单项考核，并加强督促检查，以工作实际定奖惩。要完善目标管理、专项推进、责任落实、督办检查、考评考核、行政问责等机制，用科学管用的机制来保证合作社建设发展。市里已经成立了合作社建设专项督导调研推进组，将不定期深入基层督导调研，定期通报，考核评比。各县(市)区也要成立相应的工作组，逐级强化督促指导，推动合作社快速发展。
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| 责任编辑：孙洪涛 |
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