福州的一家家庭过期药品回收点，很少有市民将过期药品送来。偶尔有人送来，也是询问能否换成新药，是否有补贴。
家中的药品过期后，丢弃是大部分市民通常采用的处理方式。（详见版面图）
编者的话：
如今，随着人们健康意识的增强，不少家庭都存有备用药品，随之而来的问题是如何处理家庭过期药品。
近年来，我省各地相继开展家庭过期药品回收活动，设置过期药品回收箱，但一直叫好不叫座。原因种种，如政策不配套，回收手续不够简化，缺乏激励机制等，药品生产企业、药店、居民参与的积极性均不高。
然而，妥善处置家庭过期药品，事关公众利益，不容忽视。过期药品含有化学成分、重金属，属重要环境污染源，已被列入《国家危险废物名录》。过期药品一旦被非法分子重新包装，二次流入市场，更是隐患重重。因此，我们期待相关部门能在充分调研的基础上，统筹兼顾，尽快出台行之有效的措施，让家庭过期药品回收实现规范化、常态化和长期化，不要把它拖成“老大难”。
药店冷对药品回收
近年来，各地开始探索建立家庭过期药品回收机制。2008年起，福州市相继在165家定点药店建立家庭过期药品回收点。回收效果如何呢？连日来，记者调查发现，现状不容乐观。
药店冷对药品回收
镜头一：“回收成本高，还要补贴车费”
时间：5月22日上午
地点：鼓楼永寿堂医药商店
记者拿着一袋过期药品走进该药店，表明有过期药品需要回收。店员表示，先做好实名登记，再将过期药品放在店里，等公司来统一处理。记者问，是否可以以旧换新或者折价？店员无奈地说：“我们回收完药品，放在箱子里，公司还要找专车，将药送到垃圾场统一销毁，这还得花上一笔钱。我们是义务回收，没有以旧换新或者折价。”
记者了解到，这半年来，该药店回收到的过期药品不到一小箱。“回收要实名登记，还要到指定药店，大家都觉得实在不方便。我们回收得登记，公司要花车费，销毁前还要拍照，回收成本高，处理过程又麻烦，我自己家里的过期药品，都没拿过来。”这名店员说。
镜头二：“自己在家处理就行，不用拿过来”
时间：5月22日下午
地点：井大路榕参医药连锁药店
听说记者有过期药品需要回收，店员冷冷地说：“过期药品自己在家处理就行，不用拿过来。把口服液拆开倒掉，打开胶囊把粉末倒了，把药片剪开就好了，我们回收后也是这样处理的。”记者问：“我上网查询到过期药品的污染程度高于废电池，随意处理不是会对环境产生巨大污染吗？”店员立即改口：“我们都是统一拿到公司去处理的。”
离开前，记者看到一个印着“福州市食品药品监督管理局监制”字样的家庭过期药品回收箱，静静地“躺”在不显眼的角落。
镜头三：“个别时候有收，但现在不收”
时间：5月22日下午
地点：五四路健和堂医药商店
“今年我们还没有做过期药品回收的活动。”店员说。记者表示：“我在市食品药品监督管理局的网站上看到贵店属于固定回收点。”“哦，去年食品药品监督管理局在我们这里放置回收箱，那一段时间有回收。一个月后，箱子收回去了，我们就不再回收过期药品了。”店员回答。
记者还了解到，该店并没有长期开展药品回收活动，只在每年的“3·15”或者8月、9月等固定时段，他们会与相关部门联合开展回收换购活动。随后，记者又打电话随机采访了七八家定点回收药店，得到的回答与这家店几乎一致。
缺乏扶持，回收一年不如一年
据了解，2008年8月，福州市在省内率先在定点药店建立65个家庭过期药品回收点，统一设置回收箱，并要求定点回收药店建立严格的回收登记制度，实行专人负责、专册登记，妥善保管回收药品，最后统一销毁。2009年，又新增100个定点回收的药店，总量达到165家，每个街道、乡镇至少有1个回收点。
回收效果如何呢？记者了解到，2008年设立的65个回收点，第一年回收家庭过期失效药品309个品种、1381盒（瓶）、金额8688.5元，此后4年的数据没有统计。福州市食品药品监督管理局市场处相关负责人称，回收效果不理想，呈逐年下滑趋势。
家庭过期药品回收，缘何遇冷？调查中，记者总结出三大原因。
首先，老百姓没有得到实惠。采访中，一些市民说，处理过期药品，找个垃圾箱随手一扔，肯定比去定点药店方便，且不说那些定点药店距离不近，他们有时还要承受店员的异样眼光，谁上药店不买药而是去交过期药品！如果过期药品可以折价或者换点生活用品，他们还是愿意跑一趟，可实际上药店并没有利益回馈。
其次，药店和药企无利可图。一名定点药店老板告诉记者，2009年他决定参与定点回收，是为了提高门店的知名度和美誉度。可一段时间后，他发现这并不能增加门店的经济效益，加上定点药店没有享受政策性优惠，所以现在他的热情不高。采访中，一些省内药企也表示，他们主要对库存的过期药品负责，对于家庭过期药品，没有义务回收。
再次，缺乏政策和资金扶持。福州市食品药品监督管理局市场处相关负责人说，过期药品的处理包括回收、销毁环节，本应由食品药品监督管理局和环保等部门共同来执行，可目前只有食品药品监督管理局承担了部分职责。目前，对于过期药品回收及处理到底该归哪个部门管，政策不明确，也没有扶持资金。“以运送过期药品去焚烧销毁为例，每公斤产生2.7元运费，这还得从我们的日常经费中列支，政府没有专项拨款，更不要说让药店折价回收过期药品或者配发一些生活用品。”
记者还获悉，针对过期药品，个别药企在福州举办过换药活动。如广州白云山和记黄埔中药有限公司，每年换药仅限两个工作日（3月13日和8月13日），居民可拿着过期药品，到指定地点免费更换。不过，福州市食品药品监督管理局市场处相关负责人表示，因牵涉到经济利益，此类换药活动不可能普及化、常态化。
破局很迫切，专家给出建议
福州165家定点回收药店陷入尴尬，省内其他城市也面临着同样窘境。
近期，媒体相继曝出泉州、厦门等地的过期药品回收，陷入“认识有误区，居民不知情，企业不积极”境地。泉州国大药房连锁公司质管部经理黄艺花告诉记者，该公司从2011年6月开始回收药品，到当年12月共回收了2930盒药品；然而，2012年一整年只回收了2312盒。
5月16日，沙县首次确定5家过期药品回收定点药店。当地食品药品监督管理局工作人员表示，对于配套资金如何来、市民实惠如何回馈、药店积极性如何激励等问题，目前还没有明确的答案。
如何让药品回收真正发挥作用？监管部门和专家给出了自己的意见。
福州市食品药品监督管理局市场处相关负责人建议，针对家庭过期药品回收，政府应专门出台政策，明确各有关部门在每个处理环节的职责，还要拨付配套资金，用于回馈市民及支付药品收集、运输、销毁的费用。他认为，“大药方”和“小药箱”是家庭过期药品产生的主要原因。一方面要限制医疗机构的开药量，鼓励药店探索大包装药品分拆零售的模式；另一方面，应加强宣传教育，提高公众对过期药品危害的认识，使他们养成良好的用药习惯，从源头上减少家庭过期药品的产生。
福州大学法学院丁兆增教授呼吁，将家庭过期药品回收纳入国家药品管理法范畴，进一步完善《中华人民共和国药品管理法》或制定专门的《药品回收法》，明确药品回收的责任主体、监督主体、奖惩细则等，使药品回收更具操作性。对乱丢过期药品的行为，应加大处罚力度，药店若随意处置回收来的家庭过期药品，可处以暂扣营业执照等行政处罚，对于情节严重的药企、药店或个人，可以“投放危险物质罪”予以刑事处罚。
一些药学专家还表示，如果缺乏以旧换新实惠和折价优惠，以定点药店回收过期药品的方法并不理想，可将回收渠道从药店挪到社区和居民小区，争取每个居民小区设立一个家庭过期药品回收箱，由环卫部门定期上门收集，集中销毁。
链接
国外如何处理家庭过期药品
美日 药商上门换药
在美国，市民使用的药品刚过期，药品生产企业就会上门回收。客服人员上门提醒客户在何时买过什么药品，已经过了保质期。如果市民家里的过期药品没有用完，拆过的折价回收，没有拆封的则按照统一零售价的一定比例回收。这时，市民只要补足差额，就可以得到新药。
在日本，药厂推销员上门推销药品时，先将药品免费放在客户家中，以后会每月登门拜访一次。主要是收取已经用过药的药费，同时免费更换过期的同类药品。
英国 家庭少有库存药
英国对药品的监管非常严格。过期药品一定要放进一个标有“过期药品”的垃圾袋，而且对玻璃瓶包装和塑料包装要区别对待。过期药品一定要分类处理，否则个人会有“不良记录”，和交通违章一样，影响到诚信度。所以，英国人绝对不愿因随意处置过期药品，而被烙上“不良记录”的印记。
法国 设专门回收点
法国每年都要处理大量药品垃圾。这项工作主要由制药企业出资负责，他们会在各个药店设立专门的药品垃圾回收点。法国药店里通常备有两种箱子，一种标有“可再利用药”字样，另一种则标有“待销毁”字样。过期但还可以再利用的药品送交有关部门，完全无用的过期药品则焚烧处理。 本文来源：东南网-福建日报
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