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| 来源：黑龙江日报 作者：付朝阳 张晓鹏 发布时间：2008/11/20 10:16:06 |
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2008年，中国农科院哈尔滨兽医研究所获得财政部设立的基本科研业务费627万元的支持，由学委会讨论通过，在全所范围内共资助马传贫弱毒疫苗免疫机理研究、H5N1亚型禽流感冷适应疫苗株研制、高致病性蓝耳病致病机理的研究等具有重大意义的21个公益性、储备性科研项目，改变了以往只能获得立项资助后才能开展科研工作的窘境。
一项储备研究引发一项新规
提起基本科研业务费离不开哈兽研禽流感疫苗的示范和启示作用。
2004年，在我国防控禽流感疫情的过程中，哈兽研研制的疫苗起了决定性作用，提供了强有力的技术支撑。目前，哈兽研研制的禽流感疫苗已出口到亚洲其他国家，被誉为“阻断疫情蔓延和扩散的可靠屏障”。
哈兽研所长孔宪刚研究员介绍，该所对禽流感疫苗的研究是从1984年开始的。当时我国没有发生禽流感疫情，国家也没有课题支持，哈兽研预见到禽流感可能发生并带来严重危害，便组织专家利用自有资金开展研究。1994年，哈兽研组建了禽流感研究室。2002年，农业部设立了专项经费，对哈兽研禽流感研究给予支持。经过二十几年的超前储备研究，我国拥有了防控禽流感的可靠产品和技术。
依靠长期的科研成果转化和市场开发，哈兽研积累了一定数量的自有资金，他们没有急于用这些资金改善简陋的工作和生活条件，而是自觉开展超前研究，在关键时刻派上了用场。
孔宪刚说：“如果不是这样，我们也会束手无策。试想，如果等到禽流感大面积发生了，再开展防控技术研究，恐怕养鸡业已经被禽流感击垮了，整个畜牧业和公共卫生也将受到严重影响。”
这个用于“反哺”科研的自主资金就是基本科研业务费的雏形。科研机构自身的反哺能力毕竟有限，在经费使用上经常处于捉襟见肘的状态。鉴于此，2006年，财政部正式立项，对中央级公益性科研院所设立基本科研业务费，用于稳定支持科研院所开展符合公益职能定位，体现前瞻布局的自主选题研究工作。
一项规定抚育一批储备性研究
从过去的60%的时间申请经费、40%的时间搞科研，到现在的80%的时间搞科研，20%的时间用于管理，是基本科研业务费给哈兽研大动物传染病研究室主任于力研究员带来的最直接的好处。于力回忆说：“我2005年4月回国，头一年半，天天写项目申请，没有时间搞科研。我写了若干个项目，最后4个项目得到的资助还不到100万。想要做深入的研究，谈何容易。基本科研业务费是一项科研管理体制的重大改革。它最大的好处是将科研人员从繁重的申请经费的苦恼中解放出来，专心科研。”
“基本科研业务费如同‘及时雨’，非常符合公益性农业科研的特性。”做过多年科研管理工作的哈兽研副所长王笑梅研究员说，以前争取课题太难，现在有了基本科研业务费，每个自主设立的课题都能获得一年不少于三十万的资助。它减少了公益类科研机构的公益性目标和商业化目标的冲突，在研究上、学术上没有限制，解放了科研人员的手脚。
可以从加强基础研究的角度设立课题进行资助，弥补国家资助缺少针对基础研究设立课题的缺憾，是基本科研业务费的又一大好处。哈兽研在以前因经费短缺难以开展的细胞培养、病原形态学研究、序列蛋白分析和其他高端技术服务等方面立项研究，恢复哈兽研的传统学科，全所得以均衡发展。
王笑梅介绍，哈兽研2006至2008年共获得基本科研业务费2079万元，应用这些资金，哈兽研所先后开展了34个项目的研究，推动了动物疫病防控技术研究以及科技基础平台建设等方面的进展。基本科研业务费重点资助年轻有为的科研人员，三年来，共培养博士后2人、博士44人、硕士99人，一批年轻的科研新秀脱颖而出。
科研人员热盼形成长效机制
据了解，哈兽研对中央财政支持的基本科研业务费采取了严格规范的管理、使用和考核方法，制定了专项资金使用实施细则。由符合条件的申报人员提出申请，经所学术委员会综合考量后确定资助对象和资助金额，对绩效从课题执行、科研成果、发表文章及人才培养四个方面进行全面量化考核。
哈兽研学术委员会的专家们建议，从更长远利益考虑，扩大中央财政对农业科研的支持范围和力度，保持政策的稳定和连续性，使财政资金支持成为长期的制度。
猪病研究室冯力研究员说，我们对猪传染性胃肠炎、猪流行性腹泻等很多课题都研究了二三十年，没有因为外界的风吹草动、热点改变或经费不足而改变研究方向，最终获得国家科技进步二等奖，产品应用于生产实践，取得了巨大的经济效益。希望基本科研业务费能长期列入财政计划，持续资助科研项目。
哈兽研猪病研究室的科研人员在进行猪病毒性腹泻研究。
同时，专家们希望在结算方式上增加灵活性，允许科研单位按照科研自身规律对结余资金实行滚动支配，避免造成不合理使用现象；畅通经费划转和结算渠道，解决单位内部发生的往来经费结算和外部购买实验动物没有账号和发票问题；扩大支持政策的覆盖范围，特别是把更多的重要的前瞻性储备研究纳入支持的范围，培育出更多像禽流感疫苗这样的科研成果。
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| 责任编辑：秦延超 |
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