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| 哈尔滨实施“代金券”式居家养老 资金短缺受惠范围窄 |
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| 来源：黑龙江日报 作者：苏强 发布时间：2008/11/20 14:04:25 |
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近几年来，我国开始进入老龄化社会，养老问题也日益受到了人们的关注。公立养老院床位不足、私人托老所良莠不齐，新型养老方式令人期待。目前，哈尔滨市开始尝试一种新型的养老方式——代金券式居家养老。目前该养老方式已在哈尔滨市道里区全面推广。
券购服务老年人认可
家住哈尔滨市道里区新阳办事处安化北段社区的居民李金顺老人家来了个叫张淑英的陌生人，她做饭，洗衣，擦玻璃，一个小时后，作为劳动报酬，张淑英获得了十元钱的“代金券”。在街道办事处，这种“代金券”可以兑换成为现金。
张淑英是当地社区居家养老服务队的成员，通过为老人服务，她每月可增加近200元的收入。而像李金顺这样的孤寡老人，每月可从社区领取200元的“服务代金券”。
根据哈尔滨市的相关文件，有偿居家养老分成几种不同的模式：城市“三无”老人、孤寡老人，政府每月给予200元的“代金券”，老人凭“代金券”向社区购买服务；家庭月人均收入在490元以下生活不能自理的老人，政府每月给予150元“代金券”；低保特困老人、重点优抚对象、国家级劳动模范，政府每月给予100元“代金券”。对于有经济支付能力，也有服务需求的其他各类60岁以上老年人，可以自费方式，由社区居家养老服务机构提供低于市场价格的优惠服务，包括购物、配餐、送餐、家政服务、陪护健身、求医问药等。
资金短缺受惠范围太窄
这种有偿居家养老方式在实际实施过程中，由于资金上的原因，门槛也很高了。道里区新阳办事处是最早推行此种养老方式的地区之一，办事处的吴主任介绍，刚开始的时候，辖区内有三四千名老人报名，经过筛选，22人符合要求，但因为资金短缺等原因，市里又进一步提高了标准，最后只留了五个人，其中四人是200元全额，一人100元标准，录取比例达到800：1。据了解，道里区有101个社区，214位老人享受到这种待遇，平均一个社区只有2人。
记者了解到，在道里区新阳街道办事处，居家养老服务队共有7名工作人员，除了一名是专业理发的手艺人外，其余人都是低保人员，他们通过照顾这些孤老每月可增加收入100多元。
好事做大期待市场运作
哈尔滨道里区民政局老龄委办公室的滕主任介绍说，代金券式居家养老需要政府投入大量的资金，而且随着参加人员的增多，资金还要不断地增加，这是关键难题；最好的方式是引进市场化运作，最终形成一个产业，既解决了老人养老问题，也减轻子女负担，同时还帮助一部分无业人员实现就业，从而推动整个社会的稳定发展。
目前由于受到资金等条件限制，享受到居家有偿养老的人数较少，如果以后资金充足了，门槛就可降低。参加的老人多了，区里将设立专门的服务老年人的队伍，完善法规制度，提高服务人员的综合素质，到那时，自费购买服务的老人也会逐渐多起来。
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| 责任编辑：秦延超 |
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