以供给侧改革构筑龙江现代农业新优势
省政府发展研究中心研究员李丽萍
黑龙江日报6月3日讯 习近平总书记来我省考察调研并发表重要讲话，深刻阐述了事关黑龙江当前和长远发展的一系列重大问题，为黑龙江全面振兴提供了重要遵循和科学指南，尤其是关于推进农业供给侧改革的论述，对我省转变农业发展方式、有效破解“三农”问题、提升农业质量效益和核心竞争力、加快现代农业大发展意义重大。
李丽萍。省委奋斗杂志社曲直 摄影
一、抓好农业供给侧改革，要准确研判我省农业发展的阶段性特征，“扬长”上下功夫，在“补短”上加力度。从全省情况看，农业调结构转方式、推动供给侧改革存在着一定的困难：一是粮食比重过大。全省农作物播种面积连续6年保持在2亿亩以上，粮食作物占农作物总面积的95%左右，种植结构比较单一，玉米“一粮独大”。二是农产品加工业发展滞缓。我省农产品加工产业链条短，精深加工总量少。特别是去年以来，受经济下行影响，全省农产品加工业发展呈现整体滞缓趋势，农产品加工业的市场拉动力和需求仍显不足。三是绿色食品没有形成市场优势。虽然我省绿色食品生产基地面积、实物产量、认证个数等连续多年位居全国首位，但产业优势没有真正形成，绿色有机食品销售没有真正体现优质优价。四是产业链条利益链接不够紧密。加工企业与农户之间利益联结关系松散，企业与农户之间更多停留在购销关系上，合同契约制、订单制、保护价收购等合作方式也仅局限于部分种植业，没有形成全产业链、价值链、利益链的合理分配。五是一二三产业融合度不高。农业产业化经营机制不健全，农户大多只在种植、养殖环节获利，难以获得加工、销售等环节的增值收益，且要承担原材料和产品两端市场波动的风险，没有真正形成“利益共享、风险共担”的共同体，利益连接机制尚未真正建立。这些都是我省现代农业发展短板，也是供给侧改革的着力之点，必须下大力气加以解决。当然，在看到农业发展短板的同时，也要看到我省农业供给侧改革、现代农业发展还有很多优势，比如：国家支农惠农政策带来的引带效应、农村改革的内生动力不断形成、消费结构升级对优质农产品的增量需求以及农业产业体系、生产体系、经营体系不断健全等，都为现代农业持续健康发展注入强大动力。
二、抓好农业供给侧改革，要精准发力，围绕制约供给侧改革的最关键最核心最迫切问题入手。我省农业供给侧改革，要立足省情实际，在调结构、提品质、去库存、降成本、补短板、育品牌六个方面下功夫。一要调整优化农业结构。推进农业供给侧结构性改革，增强农业综合生产能力，提高农业综合效益和竞争力。要立足我省实际，按照更有利于资源优势发挥的原则，积极扩大优质稻谷、高蛋白大豆、强筋小麦、饲用玉米和加工专用玉米等优质专用农产品生产，扩大马铃薯、瓜果、蔬菜、烤烟等经济作物及蓝莓、黑木耳、大白鱼、北药等特色农产品供给，激活市场需求潜力，提高农产品市场竞争力。二要提高农产品品质。积极迎合城乡居民食品结构升级的需要，坚持发展品质优、营养高、适口性强的优质农产品，尤其要大力发展绿色有机农产品和功能型农产品，着力调优品质，培育品牌，提高农产品质量安全水平，提升优势农产品的市场竞争力。三要化解农产品库存。在适当调减玉米等过剩农产品规模的同时，大力发展农产品精深加工业，延伸产业链条，积极扩大乳肉制品、豆薯制品、休闲食品以及半成品、速冻食品等加工食品生产，努力“吃干榨净”，有效消化农产品库存。四要降低生产成本。降低农业生产成本、流通成本、营销成本。推进土地规模经营，引导农户将土地向专业合作社、家庭农场(大户)和农业企业等新型农业经营主体集中，提高单位资源产出率。健全农产品市场体系，加快建立和完善布局合理、辐射有力、承载有效的市场体系，畅通农产品流通渠道。努力创新农产品营销方式，发展农产品电子商务推进农产品直销直供，降低流通费用。五要补齐发展短板。我省要围绕农业生产经营过程中急缺的农机、科技、信息技术、设施农业等重要环节，加大配套建设力度，补足发展的短板。要提高农机装备水平，增加先进适用农业机械的装备数量和质量，推进农业生产由全程机械化向全面机械化转变。实施创新驱动战略，加快形成布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的农业技术支撑体系，增强科技引领农业发展方式转变的能力。加强设施农业建设，加快互联网、物联网技术在农业设施化生产上的应用，大力发展智慧农业。加快建设节能日光温室、智能温室、钢架大棚等农业设施，打造标准化生产基地，进一步提高农产品均衡供应能力。六要实施品牌战略。要加大品牌整合力度，以知名品牌、优势品牌为核心，吸引、整合弱小品牌，做大做强知名品牌，扩大知名品牌市场占有率和竞争力。要引导、支持“五常”、“完达山”、“飞鹤”、“九三”等知名品牌，通过兼并、控股、贴牌生产等多种方式，提高整合小品牌的能力，尽快扩大知名品牌的规模，提高知名品牌产品的产业集中度和市场竞争力。
|
