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| 来源：哈尔滨新闻网 发布时间：2008/11/24 9:10:54 |
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哈尔滨的冬季寒冷，比较漫长，每年冬季的供暖问题一直是人们关注的热门话题，政府也先后出台了一系列优惠措施，确保市民冬季住上暖房子。不久前，市政府又出台了今冬热费收缴优惠政策：家庭成员均无职业的城市最低生活保障对象等9种人享受比例不等的热费补贴；持有市总工会核发的特困职工证的特困职工，热费全部由所在单位承担。这充分体现出政府对关乎民生的供暖问题的高度重视。
然而对于不少普通市民来说，常常担心将全额热费一次性交给供暖单位后，一旦供热质量不达标、自身的利益受到侵害时该怎么办？同时，供暖单位热费的收缴工作也经常面临各种实际困难。日前，记者就热费收缴问题分别采访了部分市民、经济学专家和市物业供暖集团，请他们谈谈各自的苦衷、想法和观点。
市民建议：
分期支付，互相制约
一边是供暖单位面临的收费难问题，另一边则是居民担心交费后保证不了供暖质量，室温达不到市政府规定的最低温度怎么办？在这种情况下，一些市民建议，哈尔滨的热费收缴工作也应效仿一些外地城市分期付款的缴费方式，这样既可化解服务单位和居民双方的矛盾，又增加了缴费的灵活性，双方可以相互监督制约，也同样会取得比较好的效果。
市民王先生在一家民营企业任部门经理，单位将热费以补贴形式分摊在每月的工资里，他交的热费等于完全是自己承担。他表示，“热”是特殊的商品，具有传导性，目前使用受到一些限制。他说，自己并不是不想交包烧费，而是往年供热质量不达标、又不能退款，让他今年决定放弃：“我去年交了一万六千多元钱，而实际室内温度达标的时间最多也就有取暖期的1/2，但供热单位根本就没有退过钱。所以我认为，为避免这种供热纠纷，供热应该实行‘分期付款’。”对于如何“分期付款”和怎样付款法，张先生建议说，可以先缴40%的供热费，如果感觉供热质量不错，再缴纳30%，到供暖结束后，如果供热质量全部达标，剩余的30%可以全部缴上，如果出现了暖气不热的情况，期间必须经供热方和居民双方共同鉴定，应该退的不热的部分可以从30%的余下的费用中扣除。
退休教师吴女士认为，哈尔滨每年有大约5个月的供暖期，为什么一些供暖单位要让市民在最初的一个月内就把整个供暖期5个月的包烧费全部交齐呢？如果在供暖期最初就全额交齐热费，就是属于预期消费，作为消费者的市民在还没有看清或者没有认同整个商品质量的前提下，就一次性把全款支付给商家，而当“热”这一商品质量出现问题时，消费者也不能要求退货，更无法索赔。对于市民来说，这是不合理的，也是明显不公平的。
专家认为：
热费分期付款是有益的尝试
黑龙江大学金融与证券研究所所长、经济学博士、马骥教授认为，热是一种商品，买卖双方都应该遵循市场经济中的公平交易原则。分期付款是热费收缴工作中的一种创新，是一种有益的尝试。分期交纳热费对于被服务方即供暖单位来说是建立一种提高服务水平、改进供暖工作的监督机制，也是有效缓解单位资金紧张、快速筹集热费来源的一种方法。可以说，搭建这样一个平台，对双方都有益处。
马骥教授认为，一些市民提出分期付款的想法不无道理。为什么少数供热企业收完钱了，却不能保证供热质量呢？那就是缺乏有效的监管和制约机制。买衣服能看款式，买房子在首付前至少还能看到个沙盘呢，供热企业凭什么没让市民感受到热呼气就开始全额收费呢？他强调说，在执行分期付款之前，应该请供暖单位和市民以及社会各界人士共同参与，制定一个规范双方权利义务的法规，把双方的责、权、利都加以规范，双方都按章办事，这样对大家都很有益处。当然制定的这个法规可以在日后的试点工作中逐渐加以修改和完善，使之人性化。
他建议说，政府的有关部门也应该在制定这个法规之前，先到其它已经实行分期缴纳热费的城市去“取经”，率先实行分期付款的城市在此项工作中的做法肯定有值得借鉴的地方，可以使我们少走弯路，有效减少哈尔滨市在这方面不确定因素的运营成本。
马骥教授表示，此项工作的整个过程应该分为“考察借鉴外地经验”“讨论、制订相应法规”、“部分区域先行试点”、“全市推广分期付款”四个阶段。通过这个过程，可以使分期缴纳热费的工作在实践中逐步趋于合理和完善。
供热集团：
热费收缴难度加大
哈尔滨市物业供暖集团企业文化中心负责人对记者说，市民如果分期交纳热费，对于我们来说，工作难度将加大。热费收不上来直接影响到供暖的效果，因为资金不足就无法签定大量购煤协议，而且煤的价格也降不下来，无形中又增加了供暖集团的开支。
该负责人介绍，虽然哈尔滨的热费今年涨价了，但是煤炭的价格也涨了很多。为了缓解资金短缺，我们集团现在已经号召全体职工集资，筹得的款项将大量买进优质煤，提高工作效率和服务水平。目前整个煤炭市场供应形势非常紧张，除了龙煤集团外，我们已经与其它几个地产煤的企业签订了协议，力争多储煤、储好煤，尽全力搞好今冬的供暖工作。在收费工作中，我们也遇到了许多实际困难，许多市民也不理解，我们就只能与大家多沟通。如果现在又要改成分期缴纳热费，无疑将进一步加大我们的工作难度，运营成本也将大大提高，希望广大市民予以理解。
年年关注供暖问题，供暖纠纷年年存在。为了解决好市民冬季住上暖房子这一民生问题，社会各界都给予了相当高的关照，政府也出台了保护贫困家庭和弱势群体的热费收缴优惠政策。如何把冬季供暖搞得更好，广大市民和社会各界也都应该献计献策，努力找到兼顾市民和供热单位各方利益的缴纳热费方式。
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| 责任编辑：秦延超 |
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