为美化环境，天府新区万安街道办为商铺更换店招却引争议
免费更换商铺店招，你愿意吗?近日，天府新区万安街道几名店主向四川日报民情热线(028)86968696、四川在线“问政四川”平台等反映，街道强制要求统一商铺店招，自己依法审批、制作的店招没用多久就被迫拆除，引发他们不满。
街道办为何统一组织更换店招?店主有何不解?民情热线记者对此进行了调查。
事先未征求意见统一店招引发争议
7月7日上午，天府新区万安街道万安路西段，在安置房小区临街店面做生意的罗亮(化名)心情很不好。他指着光秃秃的店铺门头说：“你看，连店招都被拆了，你从外面走，晓得我的店是干啥的不?”
顺着罗亮手指的方向看去，这一排临街店面，几乎都是“秃头”，原有店招已摘，新店招还没装上。
罗亮店铺所在的万安路西段(和韵段)一共有70间临街店铺，分别承包给了29家业主。今年5月中旬，和韵社区突然通知，万安街道办将对万安路西段的店招进行统一和规范，要召集店主开会。
5月20日，整治动员会召开，街道办、社区居委会的相关负责人到场。会上，事先已选定的广告公司负责人详细解释了新店招的统一样式，接着，在街道办和社区居委会的协助下，广告公司派人挨家挨户拆除原有店招。
这次换店招，尽管“所有资金由财政出，不需要店铺出一分钱”，但罗亮却并不领情：“1年前做的店招，当初花了1万多元，拆下来在门口放了两天，嫌碍事，当废品卖了100元。”
不领情的不只是罗亮，7月7日当天，民情热线记者随机走访了这条路上10家店铺，不少店主“吐槽”：“提前没有通知，没有任何告知性文件，也没有给商户看更换之后的效果图，就这么带着指定广告公司的人宣布新店招的样式，我们只能接受吗?”“原来店招经过合法审批或报备的，说拆就拆，合理性在哪里?”
不过也有店主认为统一店招是好事。一名建材生意店店主说：“以前大家各做各的店招，同一条街上，样式五花八门，看起来不美观。这回还是政府出钱，当然是好事。”
招牌统一为美观但工作流程确有瑕疵
好好的店招，万安街道办为什么要统一呢?
万安街道办城管负责人李强说，这条路上不少店招是喷绘的，不符合《成都市户外广告和招牌设置管理条例》《成都市招牌设置管理实施办法》和天府新区对店招设置的相关要求，有些店招没有经过审批就自行制作，不符合管理要求，确实需要改造。
分管此事的万安街道办人大主席罗世厚解释说，今年以来在万安路西段(和韵段)先后实施了人行道改造、绿化带打造等提升工程。由于这段路原有店招杂乱、不规范，与打造后的整体形象不协调，街道办决定统一店招。
据记者此后采访成都市城管委获悉，新修订的《成都市户外广告和招牌设置管理条例》去年9月实施，明确要求店招设置需要经过审批。记者查阅今年1月8日公布的《成都市招牌设置管理实施办法》发现，办法明确，招牌设置原则上实行“一街一式”，同一建筑相邻门店的落地式招牌，其形式、体量、高度应尽量保持一致。“这样风格也比较协调，有利于城市景观打造。”成都市城管委相关负责人解释说。
对于居民所说的“更换店招事先未打招呼”，罗世厚也承认“工作流程确实有瑕疵”，“动员会召开之前，街道办已经确定了中选广告公司，标准流程是应先征求店铺意见，再统一设置店招样式，样品公示后，再走招投标或者比选程序确定广告公司。”
为何没按标准流程走?万安街道办的解释是“要赶时间和工期”。但据民情热线记者了解，尽管承诺“6月底前装好”新店招，但直到7月，绝大多数店铺只是安好了支架，新店招并未安上。万安街道办已要求广告公司加快安装进度，“力争7月底前完成新店招安装”。
专家支招城市管理应找到“最大公约数”
省委党校公共管理教研部原主任罗振宇教授认为，沿街店铺招牌是影响城市视觉形象的重要因素，对一些杂乱无章的店铺招牌采取措施是必要的，但前提是要合法合规管理，同时尊重商家的创意。
“仅就统一店招这件事，万安街道办出发点是好的，但程序上的瑕疵也很明显，政府部门的服务意识、法律意识、工作态度都有提升空间。”罗振宇认为，作为现代服务型政府，首先要做的是征求意见，所涉及的相关方对统一店招有何看法、统一成何种样式才满足大多数人的需求，只有找到这个“最大公约数”，后续工作才好开展。“政府出了钱，更换新店招，想美化环境，群众却不买账，这体现了政府提供的服务与群众对政府服务需求间的不对等，如何弥补这种供需不对等，这考验着政府部门的管理能力和技巧。”
中国市场学会品牌战略委员会主任、上海交通大学教授余明阳则认为，店招作为商业文化的一部分，是一种个性化的东西。如今社会强调多元化，政府统一“包办”某种意义上是“越俎代庖”。余明阳建议，对于店招，可由主管部门事先制定规则，再由商家自行设计，提交有关部门审批，符合要求的再进行制作。
成都市城管委相关负责人也认为，在具体工作中，要多方考虑经营户、商家的需求，要努力在共性中突出个性，兼顾市容整洁和经营户的经营特点。
民情热线记者注意到，成都蜀都大道水碾河沿线店招也是新设置的，样式颜色基本统一，但允许不同店铺保留自身特色。据了解，这条路两侧店招 改造，事先至少3次征求业主意见，选定的改造方案公示后，才走的招投标程序，对于新店招，店主的认同度较高。
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