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文旅部：研学旅游、乡村旅游、红色旅游、旅居休闲等项目成焦点 时代学习振兴前沿
为落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈提振消费专项行动方案〉的通知》和《国务院办公厅印发〈关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施〉的通知》（以下简称《若干措施》），文化和旅游部决定组织开展2025年全国文化和旅游消费促进活动。
贯穿2025年4月至2026年3月，活动涵盖演出（含剧场演出、旅游演艺、音乐节、演唱会等）、展览、娱乐、非遗体验、时尚国潮、艺术普及、数字文化、游戏游艺、节庆展会、研学旅游、景区景点、餐饮住宿、红色旅游、冰雪旅游、乡村旅游、旅居休闲、文创产品、旅游商品、文体用品，以及文化和旅游其他相关门类。
突出时令及节日主题特色，丰富亲子游乐、银发旅游、主题研学等优质产品供给，加大消费惠民力度。鼓励具备条件的地方将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假，促进假日消费。 针对银发群体、多孩家庭、入境游客等群体消费需求，增加定制化、个性化产品和服务供给，丰富入境旅游产品。
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局，文化和旅游部各直属单位：
为落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈提振消费专项行动方案〉的通知》和《国务院办公厅印发〈关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施〉的通知》（以下简称《若干措施》），文化和旅游部决定组织开展2025年全国文化和旅游消费促进活动。
现将有关事项通知如下。
一、基本思路
本着“地方为主、企业自愿，多方参与、惠民乐民”的原则，围绕法定假期、传统节日、旅游旺季等时间节点，组织各地贯穿全年举办文化和旅游消费促进活动，从供需两端发力，丰富优质文化和旅游产品供给，创新多元化消费场景，推进产品创新、业态创新、技术创新、服务创新、管理创新，推出优惠措施，优化消费环境，更好满足人民群众多样化精神文化需求，推动文化和旅游消费持续繁荣。
二、总体安排
（一）活动主题
文旅惠民 乐民 共享美好生活
（二）活动时间 2025年4月至2026年3月。
（三）活动范围 活动涵盖演出（含剧场演出、旅游演艺、音乐节、演唱会等）、展览、娱乐、非遗体验、时尚国潮、艺术普及、
数字文化、游戏游艺、节庆展会、研学旅游、景区景点、餐饮住宿、红色旅游、冰雪旅游、乡村旅游、旅居休闲、文创
产品、旅游商品、文体用品，以及文化和旅游其他相关门类。
（四）活动形式
文化和旅游部分别在劳动节、暑期、国庆节、春节前后组织开展全国性文化和旅游消费促进活动，会同有关地方举办主场活
动，推出消费惠民活动及优惠措施。组织文化和旅游部直属单位、文化和旅游企业、中国银联、银行业金融机构、平台机
构、相关行业协会等参与活动，推出多样化消费惠民举措。各地同期举办专题活动，并结合本地区实际在其他时间节点开展
消费促进活动。支持有条件的地方之间开展区域联动促消费活动。
三、主要任务
（一）开展主题促消费活动。举办全国“五一”文化和旅游消费周、暑期文化和旅游消费季、国庆文化和旅游消费月、春节文化
和旅游消费月，联动各地及支持单位推出形式多样、内容丰富的消费促进活动。突出时令及节日主题特色，丰富踏春游
园、消夏避暑、避寒旅居、赏冰戏雪、观演赏剧、赶集看展、亲子游乐、银发旅游、主题研学、沉浸体验等优质产品供
给，加大消费惠民力度。
（二）举办特色文旅活动。各地、各支持单位可结合端午节、中秋节、元旦等其他节假日以及地方传统民俗节庆、周末等时间节
点，举办特色文化和旅游消费促进活动，推出更多惠民乐民措施。鼓励具备条件的地方将带薪年休假与传统节日、地方特
色活动相结合，安排错峰休假，促进假日消费。深入实施“百城百区”“百城千站”文化和旅游消费行动计划。加强与工
会组织对接合作，推动相关政策落地见效，释放职工文化和旅游消费潜力。
加强区域消费联动，在游客互送、资源互推、旅游景区年票产品策划设计等方面加强合作，探索实施区域一体化文化和旅
游消费惠民措施。
（三）激发夜间消费活力。以各级各类夜间文化和旅游消费集聚区等为载体，举办国风国潮、民俗演艺、灯会庙会、光影表演、
艺术时尚、演出展览、无人机表演等特色文旅活动，提升夜间文旅消费品质，打造主客共享消费新空间。支持引导有条件
的热门景区、文博场馆拓展服务项目，合理延长开放时间，扩大接待规模。
（四）创新活动举办形式。支持各地结合本地区文化和旅游资源禀赋、重要节事活动等载体，丰富消费促进活动形式，深化线上
线下、商旅文体健多业态消费融合，推广跟着演出、影视、赛事、非遗去旅行，拓展旅游体验。
支持引导公共文化机构开展文化体验、艺术普及等服务，组织文艺院团、非遗工坊等开展惠民演出和非遗展演进商圈、进
景区、进街区活动。针对银发群体、多孩家庭、入境游客等群体消费需求，增加定制化、个性化产品和服务供给，丰富入
境旅游产品。积极发展首发经济，开展各具特色的文旅首发、首秀、首演、首展等活动，扩大时尚消费。
四、工作要求
各地要加强组织领导，将开展消费促进活动作为贯彻落实《若干措施》的重要内容，统筹发展与安全，把促消费和惠民生结合起来，发挥各方资源和支持政策作用，确保活动取得预期成效。用好各渠道资金，鼓励有条件的地方推出消费券、消费满减及积分奖励兑换、抽奖等惠民措施，科学确定补贴对象、比例和渠道，提高投放精准度，增强带动效果，确保财政资金安全。
坚持促消费与促就业相结合，通过消费促进活动释放更多需求，带动文旅企业增产增效、稳岗扩岗。加强对消费促进活动的宣传推广，提高触达率，并及时总结报送工作成效和典型经验。
特此通知。 文化和旅游部办公厅 2025年4月25日
关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施
为贯彻落实党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的部署要求，发挥文化赋能、旅游带动作用，深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，提升产品供给能力，丰富消费业态和场景，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，增强人民群众文化获得感、幸福感，着力把文化旅游业培育成为支柱产业，提出如下措施。
一、丰富消费惠民举措
（一）举办系列文旅促消费活动。在春节前后举办全国春节文化和旅游消费月、非遗展示展演展销、欢乐冰雪旅游季、“旅游迎
春休闲过年”、“四季村晚”等活动，营造温暖和谐的社会氛围。深入开展全国文化和旅游消费促进活动，围绕“五
一”、国庆假期和暑期等旅游旺季，组织各地贯穿全年举办消费周、消费月、消费季等形式多样、内容丰富的特色文旅活
动。支持各地在游客互送、资源互推等方面加强合作。开展“旅游中国美好生活”国内旅游宣传推广活动，加强旅游产品
推介。鼓励各地运用社交媒体、在线旅游平台、生活服务平台等开展文化和旅游宣传营销。
（二）实施消费惠民让利行动。实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划，发挥国家文化和旅游消费示范（试点）城市作用，
联动金融机构、文旅企业，将更多优质资源投向文旅领域。鼓励有条件的地方根据当地实际推出文化和旅游消费券、消费
满减和积分奖励兑换、抽奖等优惠措施。鼓励各地探索实施区域一体化文化和旅游消费惠民措施。
（三）拓展公共机构服务供给。鼓励公共文化机构积极开展文化体验、艺术普及等服务。组织文艺院团、非遗工坊等开展惠民演出和非遗展演进商圈、进景区、进街区活动。支持博物馆、美术馆、图书馆等策划推出高品质特展。
二、满足不同年龄群体消费需求
（四）优化亲子游乐服务。
推出一批高品质少儿题材舞台剧目，创新演出场景和形式。引导商场、景区、街区等引入亲子乐园、无动力儿童乐园、手工
坊等业态。顺应生育支持政策，更好满足多孩家庭旅游住宿需要，鼓励酒店、民宿推出优质亲子房、儿童房，打造亲子度假
酒店。
（五）创新发展研学旅游。推动旅行社经营研学旅游业务健康有序发展。鼓励具备研学旅游资源的各类单位提供优质资源，丰富
研学旅游供给。推出一批优质研学旅游营地基地和课程，培育一批优质研学旅游品牌和企业。积极发展入境研学旅游。
（六）提升老年人文旅服务品质。发展银发经济，推广康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品，推出更多适合老年人
的优质戏曲、曲艺、书画、广播、影视、音乐、广场舞、短视频等文化产品，增进老年人福祉。推进酒店电视操作复杂专
项治理工作，提升老年人旅游出行收视体验。
三、扩大特色优质产品供给
（七）丰富文化娱乐产品。进一步优化营业性演出审批流程，在确保安全的前提下，鼓励各地适当放宽大型营业性演出可售
（发）票数量限制。落实巡演项目首演地内容审核负责制，巡演地不再重复进行内容审核。在规范管理的前提下，增加文娱
综合体、电子竞技、游戏游艺、手工创意、运动健身等室内文化娱乐产品供给。鼓励开发具有地方文化特色的游乐项目。
积极发挥“名特优新”个体工商户作用，增加优质文化和旅游消费供给。
（八）推出特色旅游产品。启动实施冰雪旅游提升计划，提高冰雪旅游产品供给品质。鼓励有条件的地区开发利用气候资源，丰
富避寒避暑旅居、冬日暖阳、滨海度假等特色产品。推出“跟着演出去旅行”、“跟着影视去旅行”文化旅游套餐，打造
“跟着赛事去旅行”品牌活动。丰富温泉、旅拍、房车、邮轮、游轮、游艇、乡村民宿等旅游产品。合理开发利用文物主题
游径。研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范，在确保安全的前提下，鼓励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品。增
开大众旅游列车、银发旅游列车、主题特色旅游列车。鼓励开发租车自驾游精品线路，推出小微型客车租赁和景区门票套
餐等一站式服务产品。打造国内水路旅游客运精品航线。
（九）开发时尚国潮产品。推出彰显中国审美、中国风格的时尚穿戴、家居、潮玩、运动、电子设备等产品，推动在服装、箱
包、珠宝、美妆、玩具等领域开发联名款文创产品，打造国货“潮牌”、“潮品”。支持文化文物单位与社会机构合作，
开发高品质文创产品。积极发展首发经济，支持开设首店、旗舰店，举办首秀、首演、首展活动。发展多渠道艺术品交易
市场。
四、培育消费场景
（十）盘活提升存量空间。支持商业综合体、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造创意市集，嵌入文创、剧场、展览、特色
书店、运动健身、文化主题餐饮等业态。鼓励依法利用腾退空间、闲置用房等打造新型公共文化空间。推进上网服务场所
转型发展。
（十一）打造新型消费场景。支持在文博场馆、景区、街区、邮轮、大巴等打造沉浸式体验空间，推出一批沉浸式文旅新产品新
场景。推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知识产权（IP）相互转化，建设空间型虚拟现实体验项目。支持各地打造超
高清、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。推动国际邮轮母港消费设施建设，打通从船上到岸上的消费场景。
（十二）发展夜间文旅经济。支持夜间文化和旅游消费集聚区丰富文旅业态，举办民俗演艺、灯会庙会、光影秀等活动，因地制
宜发展“水上夜游”文旅产品。支持各地对消费集聚商业区的夜间照明和夜景灯光升级改造，优化停车场、公共交通等配
套服务设施。因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间，通过多种方式做好夜间开放保障。 五、创新产业政策
（十三）强化财政金融支持。加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力度。允许地方安排地方政府专项债券资金
支持符合条件的文化和旅游类项目。支持各地统筹用好各渠道资金开展文化和旅游消费促进活动。
（十四）扩大文旅有效投资。探索在部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点工
作。支持符合条件的文化和旅游类项目发行基础设施领域不动产投资信托基金 （REITs）。加快重组中国旅游产业基金，
引导社会资本和金融机构加大对旅游业的投入。
（十五）释放职工消费潜力。鼓励基层工会拓展使用会员会费为会员购买所在省份或区域旅游景区年票。指导各地做好旅游景区
年票产品策划设计和服务保障。鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。
六、优化消费环境
（十六）提升公共服务水平。科学设计文化和旅游场所参观游览线路，有序扩大接待规模。优化重点景区和文博场馆等预约、售
票管理，畅通线上线下预约、购票渠道。优化旅游公共信息发布服务，加强旅游出行风险预警提示。提升公益性文化和旅
游活动以及重点文化和旅游场所的通信网络覆盖水平。鼓励演唱会、音乐节等大型营业性演出活动主办单位与基础电信企
业加强合作，做好公众通信服务。开展景区、民宿淡旺季用工需求对接服务，破解旅游业季节性用工短缺难题。
（十七）优化入境旅游政策。有序扩大单方面免签国家范围，适当延长免签时间。加强宣传推介和服务保障，用足用好现有过境
免签政策和区域性入境免签政策，并适时进一步优化完善。丰富入境旅游产品供给，开发与过境免签政策相匹配的特色旅
游产品线路。开展“你好！中国”国家旅游形象推广活动。优化离境退税 服务，推广“即买即退”措施。
（十八）维护良好市场秩序。加强旅游市场综合监管，推进跨部门执法协作，修订旅游投诉处理相关办法，畅通举报投诉渠道，
推进线上线下同步治理。依法查处、严厉打击不合理低价游、强制购物、有偿代约、恶意抢票囤票、“黄牛”倒票等行
为。抓好重点文化和旅游场所、游乐设施、住宿餐饮等安全监管，提高应急处置能力。
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