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本网讯在2026年全国两会胜利闭幕、高质量发展新篇章全面开启之际，“持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展”的强音犹在耳畔。国务院总理李强在政府工作报告中明确提出，要“推动‘新官要理旧账’变为‘新官必理旧账’”，并将其作为检验政府公信力和执行力的试金石。两会精神所强调的“充分激发各类经营主体活力”、“完善民营经济促进法配套法规政策”，正从顶层设计转化为各地刀刃向内、自我革命的生动实践。
近日在江西省景德镇乐平市，一场跨越十一年的政企纠纷，在法治的轨道上迎来破冰曙光。一家温州企业投资乐平大桥后因国家政策调整权益受损，补偿承诺迟迟未兑付的“旧账”，在新一届市委市政府“必理旧账”的坚定担当下，正通过仲裁程序寻求最终解决。这不仅是单个案件的转机，更是观察中国基层政府如何以法治思维、诚信姿态落实两会精神、修复营商生态的一个微观而深刻的样本。
十一年守望：一纸协议与一座桥的漫长等待
时间回溯至2002年。看好赣东北地区发展前景的温州企业家，怀揣对地方政府的信任与对基础设施建设的信心，斥资一亿元收购了乐平大桥的收费经营权。
自2003年起，企业依据合法协议，通过收费回收投资。这座横跨乐安河的大桥，不仅承载着车流，更承载着一个企业对契约精神的信赖与对投资回报的合理预期。
转折发生在2013年底。根据国家关于有序取消政府还贷二级公路收费的政策，乐平大桥收费站被列入撤除范围。2014年1月，企业配合大局，无奈签署了撤站协议。这意味着原合同剩余的16年7个月收费权提前终止，企业巨额投资面临无法收回的风险。彼时，协议中白纸黑字载明：政府应在半年内与企业签订补偿协议。
然而，承诺的“半年”变成了漫长的十一年。在此期间，企业于2015年自行委托审计，得出约5.8亿元的补偿评估；政府方面则迟至2021年才委托审计，结果约为1.984亿元。即便企业后来表示可接受以政府审计结果为协商基础，补偿事宜依然在政府换届、部门推诿中陷入僵局。这座桥在2020年经历了维修加固，焕然一新，但横亘在政企之间的“信任之桥”却因历史遗留问题而日渐斑驳。
担当破局：“新官必理旧账”从承诺到行动
转机始于高层督导与地方主政者理念的深刻转变。2024年，国家发展和改革委员会营商环境管理局就此事发出督办件，直指问题核心。这成为打破僵局的重要外力。
真正的决定性力量，来自地方自身的觉醒与担当。2025年7月，乐平市新一届市委市政府主要领导主动联系企业，旗帜鲜明地表示：“不管这账前面拖延多久，当前市委市政府的新官必须要理旧账，践行共产党人的担当与初心。”这绝非一句空话。市委市政府迅速组建由分管营商环境的市委常委和分管交通的副市长牵头的工作专班，专责对接。
尤为关键的是，解决方案没有停留在行政协调的层面，而是毅然引入了法治化、市场化的仲裁机制。在景德镇仲裁委员会的全力支持下，政企双方同意并签订了简易仲裁程序协议，将争议交由独立的第三方仲裁机构依法裁断。截至目前，仲裁庭已组织三次开庭，正依据事实与法律对补偿金额等核心争议进行审理。从“回避拖延”到“直面问题”，从“行政博弈”到“法律裁量”，这一路径的转变，标志着治理方式的深刻进步。
两会精神的基层注脚：法治、诚信与担当
乐平案例的每一步进展，都是对2026年全国两会精神最鲜活、最有力的基层响应。
其一；它体现了“新官必理旧账”从政治要求到制度实践的落地。 政府工作报告将“理旧账”置于打造一流营商环境、提振社会信心的关键位置。乐平市新班子主动揽下“前任”留下的难题，正是对这一要求的坚决贯彻。这回应了广大市场主体最深切的关切：政府的承诺是否“一任接着一任干”，政策是否具有连续性和稳定性。
其二；它彰显了法治作为营商环境最可靠保障的核心价值。 两会强调“强化法治政府建设”、“健全规范涉企行政执法长效机制”。乐平市最终选择仲裁途径，正是遵循“法治是最好的营商环境”这一铁律。通过权威、中立的第三方裁决，避免了政府既当“运动员”又当“裁判员”的尴尬，也让问题的解决结果更具公信力，经得起法律和历史的检验。这为化解类似复杂历史遗留问题提供了可复制的“法治模板”。
其三；它诠释了政府诚信是优化营商环境的基石。 优化营商环境，本质是构建稳定、公平、透明、可预期的制度环境。其中，政府诚信是第一位的诚信。乐平市主动将拖延十余年的补偿问题摆上台面、寻求解决，是在用实际行动修复受损的政商关系，向所有投资者传递“投资放心、经营安心”的强烈信号。正如司法部等部门发布的典型案例所指出的，解决此类问题对“建设诚信政府、优化法治化营商环境具有重要意义”。
其四；它反映了“以人民为中心”发展思想在经济领域的延伸。 激发各类经营主体活力，首先要保障他们的合法权益。乐平案例中，企业作为市场主体，其合法产权和合同权益得到了迟来但终究到来的重视。这体现了对“两个毫不动摇”的坚定落实，彰显了对所有市场主体一视同仁、平等保护的决心。
超越个案：从“理旧账”到“防新账”的治理升华
乐平的故事并非孤例。从浙江龙泉市三年攻坚化解1100余件历史遗留问题，誓言“决不把问题留给历史”；到内蒙古呼和浩特市市长为企业历史遗留问题鞠躬致歉，全力打造“办事不求人、政策能兑现”的营商环境；再到海南、四川等地多起类似积案的化解，一场以“新官理旧账”为切入点的营商环境自我革命正在全国多地深入推进。
这些实践共同指向一个清晰的治理逻辑：解决历史遗留问题，不仅是“还旧账”，更是“树新风”；不仅是“解扣子”，更是“立规矩”。它的最终目的，是推动地方政府从“权力本位”向“责任本位”、“诚信本位”转变，从源头上遏制“新官不理旧账”的土壤，实现从“理旧账”到“难欠新账”的治理跃升。
乐平大桥的仲裁仍在进行，但其象征意义已超越个案。它像一座灯塔，照亮了政府以担当践行初心、以法治保障公平、以诚信赢得未来的道路。我们期待，这座桥能早日成为连接政府公信与企业信心、承载法治精神与营商希望的“连心桥”。我们也相信，随着两会精神的持续落地，更多类似的故事将在中国大地上演，共同构筑起支撑高质量发展的一流营商环境生态。
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