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| 来源：上海证券报 发布时间：2008/12/9 13:55:38 |
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从历史数据看，个税起征点每次上调幅度为33%左右，一下子上调到8000元以上可能性不大
昨日，随着中央经济工作会议的举行，很多读者预计，为了拉动内需，本次会议后将就个税起征点问题进行改革。对此，有关专家在接受本报记者采访时表示，由于各类改革方案尚且不成熟，个税起征点近期上调至8000元以上基本不可能，而上调至3000元则在情理之中。
近一个月来，社会各界就个税起征点改革问题进行了广泛讨论，有“个税起征点应调至8000元以上”的论断，也有“个税应分地域征收”、“以家庭为单位征收”等诸多建议。
但是目前看来，即便个税起征点上调，调整幅度也不会过大，上调至8000元以上基本不可能。
财政部专家介绍说，个税起征点每提高200元，便意味着将有5%的纳税人流失。目前个税在法定税收中的比例只有7%，大幅提高起征点将进一步降低其比重。
中国人民大学金融系教授安体富表示，对于北京、上海等生活成本高的大城市来说，现行2000元的起征点确实不高；但是考虑全国收入和物价的平均水平，这一标准在西部地区已经算高了。他同时表示，从个税历次调整来看，一次性较大幅度提高的可能性几乎不存在。历史数据显示，2003年9月，北京的个税起征点为1200元；2005年10月，起征点提高到1600元；2007年12月，起征点达到2000元。每次的上调幅度约33%。
分地区定标准应该是社会呼声较高的建议之一，不少人提出，每个省的消费水平不一样，所以制定起征点时，理应尊重各地区生活成本的差异，全国的征税标准不宜统一。
对此，中国政法大学财税金融法研究所教授施正文认为，结合我国目前的情况，这条方案实施起来却也是困难重重。施正文说，如果某个地方个税起征点高，可能就会有人把收入进行转移。由于各地个人所得税起征点不一样，税制将会变得很复杂，这样会产生更多的逃税空间，带来更高的征管成本
而对于以家庭为单位征收个税的提法，财政部科研所的研究员孙钢更是给予了明确的否定。孙钢解释说，以家庭作为一个申报单位可能更公平、合理，但是这一方案的操作性不强。因为这一方案要求申报家庭必须记住这一年的每一笔收入，但是目前国人的纳税意识还比较淡薄，很多家庭在申报时可能想不起来全年一共挣了多少钱。
孙钢指出，由于家庭申报会损失效率，目前国际上对这一方案的评判也不太一样。例如OECD国家，就不大主张以家庭作为申报的单位。
专家普遍认为，面对经济衰退，为了刺激内需，提振消费者的信心，个税改革理论上是对策之一，但是各界对于具体的改革方式还没有达成共识，预期短期内难有大调整。(李雁争)
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| 责任编辑：秦延超 |
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