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| 来源：黑龙江日报 发布时间：2008/12/12 14:21:06 |
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为迎接大冬会，打造优质的交通运输环境，12月5日起至2009年3月15日，哈尔滨市交通部门将整治公共交通、出租车、道路运输等市场。其中集中打击非法运营是重中之重。
“黑车”作为城市的顽疾，多年来，一直屡禁不绝。此次交通整治，哈尔滨市交通局增加了人员力量，综合执法人员由原来的123人增加到近500人。那么，“黑车”能否就此消声匿迹呢？
一台“黑车”年收入超过10万元
日前，记者根据知情人提供线索，来到公路大桥旁水上公园门前。公园门前横七竖八停放着十多辆机动车，除了几辆出租车外，都是一些挂着私家车车牌的车辆。记者朝水上公园方向走去，一辆车牌号为黑AA71××红色夏利车上的男子立刻迎上来，并问记者去哪，看记者没有乘坐的意思，该男子又转向其他人。这时，一辆外地长途客车停在附近，只见这几辆私家车主立刻将长途客车包围，司机们不停地招揽生意。
随后，记者又来到哈尔滨火车站旁公司街和铁路街的交叉口处的长途汽车停靠站，这里的情况更糟。十余辆微型面包占据街路一侧的步道板，一有长途客车到站，这些车就将车辆包围，不停叫喊，争抢客源。在另一处“黑车”聚集点，火车站站前龙门大厦门前，四五辆微型面包停在此处。公交站点旁，几名男子大张旗鼓地喊着：“江北、江北的。”
“黑车”猖獗，直接威胁到出租车行业的利益，对此很多出租车驾驶员都痛恨不已。出租车司机黄师傅说，一辆正规的出租车，如果两班倒，去掉费用，一天利润在200元至300元之间，而“黑车”除了油钱，什么费用都逃交，一天能净赚300元至500元。有人给“黑车”算了笔账：一辆“黑车”一年收入高过10万元。
同时，记者了解到，农业大学门前、文林街附近、水上公园门前、铁路街等几处是哈市较明显的“黑车”聚集点。黄师傅说，除去私家车从事非法营运，以及一些报废车偷着拉客的，单纯出租车“套牌车”就高达千余辆。
“保护伞”让“黑车”屡禁不止？
“黑车”害人害己，哈市在打击“黑车”的力度上也是逐年加大。据官方统计，哈市每年查处的“黑车”达到千余辆。那为什么“黑车”屡禁不绝呢？
哈市交通行政综合执法支队负责人说，“黑车”价格低，乘车方便。在江北高校附近、城乡结合部等交通不便或公交线路无法延伸到的地方，“黑车”较多。目前，哈市在打击非法营运主要以暂扣车辆，罚款为主，罚款金额5000至10000不等。很多“黑车”，像摩托车或是港田都是从二手市场购置，也就二三千元，车被扣后，大多车主的态度是：大不了不要了，可以再买。
更为严重的是，一些黑恶势力倚仗“保护伞”，私养“黑车”垄断市场，经常以暴力抗法的方式，与执法人员对峙。
出租车司机黄师父说，一般“黑车”车主都是有头有脸的。他们有的养几台，有的甚至养了数十台。有些地方被“黑车”霸占，正规的出租车都不敢去，如果冒然拉客，不是被打，就是被砸。一有打击行动，“黑车”就消失的无影无踪，而“风”一过，就又都出来了。没有内部人作后台，“黑车”不可能消息如此灵通。正是因为有“保护伞”，“黑车”才如此猖獗。
“黑车”绝迹任重道远
“管住车后的人，就抓住了黑车的根。”近年来，哈市在打击“黑车”方面也做了很多努力。记者了解到，哈市为了打击“保护伞”，首先从交通行业内部下手，对行业内部管理人员和稽查人员为黑车充当“保护伞”，在各类行业培训管理中倒卖资格证的，利用职权收受好处、不给好处不办事，给了好处乱办事、采用“钓鱼”方式执法，收受好处将查扣的违法违规经营车辆私下放行的，因野蛮执法、不作为、乱作为造成重大不良社会影响的六种行为，一经查实，立即开除交通队伍、构成犯罪的移交司法机关。而且，在查处无路权车统一行动中，为防走漏消息，所有执法人员一律上缴通信工具集中保管，然后布置行动任务，以保证执法公正性、廉洁性。执法中，对确认的无路权车，按规定开具四联单，每张单子都有编号，分别为执法单位、整治工作办公室、市政法委、市纪检委留存，并在规定时间内交市纪检委、政法委，以便监督。
但记者了解到，哈尔滨市每年报废车辆达到数千台，但实际送到报废部门销毁的车辆也就百余台，多数流入社会。目前，平房区一个辖区就有上千辆“黑车”，由于多方原因，多年来一直没有得到有效治理。打击“黑车”可谓任重道远。
出租车司机黄师傅建议，出租车套牌，就是要逃避监督，逃避税费。要从根本上杜绝套牌车，就应该从整治交通环境入手，加大执法力度。除了定期组织区域性的联合整治、检查，还要加强二手车交易市场管理，强制拆除报废旧车，以防旧车再利用，严打报废车私下交易，堵住源头。
哈市交通行政综合执法支队负责人也坦言，目前，交通执法部门确实存在取证难、市场监管死角问题突出，以及行政执法效率不高等问题。这些问题的存在，也造成了“黑车”顽疾屡打不尽、屡治不愈。交通部门正在通过完善法律法规，除了对“黑车”进行查扣、罚款，还将追究行为人相关责任。此外，还将借鉴借助“数字城管”电子眼系统，对“黑车”集散地全天候监控。
而对于“保护伞”问题，该负责人态度坚决。“谁有损交通形象，就砸谁饭碗，对违法违纪行为，坚决查处，不仅要追究当事人责任，还要追究主管领导和主要领导责任。”
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| 责任编辑：秦延超 |
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