| 紧跟发展热点、关注社会焦点、把握履职重点，2013年，在“围绕核心、服务中心、凝聚人心”的工作定位和“集思广益谋发展、汇聚力量促和谐”工作理念指引下，630名政协委员积极履职，为农民收入倍增建言、为破解交通拥堵谋策、为推进居家养老服务协商、为打通“断头路”奔走……
675件带着发展热能、民生温度的提案源源不断地转化为党委、政府工作的着力点，落实到市民不断改善的衣食住行中。在此过程中，从专题协商、对口协商，到界别协商、提案办理协商，协商民主得到更加生动的体现，成为探索尝试广泛、多层次协商民主的一次生动实践。
亮点 回放
提炼增收范本 鼓起农民腰包
小康不小康，关键看老乡。
2012年，我市农民人均纯收入首次突破万元大关，达到11443元，但农民收入绝对值在副省级城市中居于后位、城乡人均纯收入比例过大仍是不容忽视的事实。
为助推实现农民收入倍增目标，去年7月至8月，市政协主席姜明、副主席杨晓萍带领市政协社法委、农经委等委员，深入到农村田间地头，就如何提高农民收入问题深入调研，并召开常委会专题协商。
“今后，依靠提高粮食产量和提高粮食价格来增加农民收入的空间已十分有限”，委员们在调研后认为，作为城乡二元结构明显的城市，因为农业产业化水平低、龙头企业规模小总量少、农民增收主渠道还未建立起来，“长远来看，增加农民收入还是要靠农业产业发展”。
委员们提炼、总结出了合作增收、科技增收、设施农业增收、订单生产增收、产业化增收、多种经营增收、生态农业增收、以工哺农增收、结构调整增收、观光休闲农业增收、劳动力转移增收、小城镇建设增收等12个增收范本，为全市农业增效、农民增收提供了思路引领和实际示范。目前，这十二般增收“武艺”已被政府相关部门吸纳、研究，并准备有重点、有针对性地加以推广。
三方民主协商 破解交通拥堵
2013年4月末，哈市机动车保有量突破100万台，与北京、上海、广州、大连等近30个国内城市共同跻身“百万汽车俱乐部”。面对因车满为患引发的一系列交通“新老”问题，如何更好地发挥民主监督作用，破解交通拥堵、改善交通治理环境，再次成为委员们关注的焦点。
为使建议有理有据，市政协在深入调研基础上，委托国家统计局哈尔滨调查队作了一项关于交通环境治理的调查报告。报告显示，广大市民对我市交通环境的满意率仅为63.8%。被“高频”提及的交通问题前三名分别是：出租车拒载、拼客（100%）；停车场少、停车难（72.6%）；公交车运营时间间隔大、准点率低（53.9%）。
去年11月，市政协召开了“交通环境治理”民主评议会，委员与市民、政府相关部门以协商形式，从改革出租车管理体制机制、加速规划城市转乘枢纽的大型停车场地、尽快开辟更多的公交专用道、提高公共交通线路覆盖率等方面，共同为改善我市交通环境、疏通城市交通血脉“开方”。目前，很多建议正在转化落实中。
此次民主评议会是对市政协十一届十九次常委会“坚持综合治理，建设通畅城市交通环境”协商议题进行跟踪问效，也是探索符合市情的政协民主监督工作形式的一次成功尝试。
数说提案
“1141”工程力推电商发展
作为国家电子商务示范城市，电子商务是哈市未来新的经济增长点。市民建建议，应从城市长远发展的战略高度，制定电子商务发展规划和电子商务支持计划，完善城区电子商务物流体系，做大做强对俄贸易领域的第三方电子商务交易服务平台。
针对提案，市发改委编制了《哈尔滨市电子商务发展行动计划》，确定我市电子商务的发展思路——提出“1141”工程，即设立一个电子商务特区，打造一个电商巨头东北运营中心，在农业、医药、旅游、特色服务四个领域实现电子商务产业新突破，确定一个对俄贸易电子商务运营中心。计划到2015年，我市电子商务交易额将翻两番，达到1000亿元。
近100亿资金“涌”入湿地 哈尔滨市拥有全国最大的原生态多样性城市湿地，是“冰城夏都”品牌的重要“标识”之一。市民盟建议，要把沿江生态保护工作提升到建设“美丽哈尔滨”的战略高度，坚持湿地保护与旅游开发并重，避免过度开发给环境造成污染，保障湿地生态环境可持续发展。
为落实提案，2013年，我市成立了松花江湿地旅游管理委员会，强化组织领导、统筹协调和督办检查等职能，确保湿地保护与旅游开发协调推进。目前，通过采取“政府引导、市场运作、社会参与”的开发模式，已吸引政府、企业、农民近百亿资金投向湿地旅游以及相关基础设施建设。
投5.89亿元建农业园区
作为农业大市，我市农业园区建设存在政策滞后、管理不健全，投入少、后劲不足，企业少、品牌不响，人才缺乏、科技含量低，基础设施薄弱、服务功能不完善等问题，亟待转变发展方式。万利民委员去年递交提案：以园区为载体，探索我市农业现代化发展道路，以此促进园区增效、农民增收、区域现代农业科学发展。
市农委积极采纳委员建议，2013年全市投入建设资金5.89亿元，维修、改造田间机耕道路691.3公里，排水渠、沟、水田池埂693.9公里，新增灌溉设施337台套，农机具1975台套，流转土地168万亩。
384公顷苗木为城区披绿
城市绿地是衡量城市文明程度的重要标准，也是城市唯一有生命的基础设施。目前，市民对城市绿化的满意度不足60%。许大为委员建议，应树立显山、露水、见绿的生态思路，以交通主要通道和铁路绿化为依托，构建绿色走廊。同时加大城市中心挖潜增绿的力度，改善绿地空间格局，制定科学合理的城市树种规划，丰富城市植物景观。
市城管局、市规划局、市林业局编制出台了《哈尔滨市城市园林绿化条例》、《哈尔滨百万亩森林绿化总体规划》，加大资金投入，计划新建384公顷苗木基地，预计5年内实现乡土树种规模培育、绿化苗木梯次出圃、优质苗源持续发展，为城区绿化建设提供稳定、优质苗源。
打通三合路方便10万居民
三合路曾是一条“断头路”，随着附近新建住宅小区陆续交付使用，大量居民入住，早晚高峰期间，私家车、公交车等车辆大量涌入三合路及附近的旭升南街和通乡街，造成这一路段经常出现长达三四百米的堵车情况。为解决附近居民出行难，刘鸿雁委员呼吁有关部门尽快打通三合路，缓解该地区的交通拥堵状况。
市建委、市规划局、香坊区政府迅速组织落实，去年10月三合路正式竣工通车。该路向南延伸近4公里，是城市南部区域二环路与三环路之间新增的一条重要联系通道，解决了附近的绿海华庭、洛克小镇等小区10万居民的出行问题。同时，该路将直接服务沿路企事业单位。
一年新增600台公交车
大力发展公共交通是解决当下城市交通拥堵的关键，但目前我市公共交通体系规划不完善、公交线网布局不完备、公交基础设施建设严重滞后。刘迎新委员建议，要大力推进公交优先发展，切实提高公共交通的密度、舒适度和便捷度，合理规划公交场站的布点，加大投入完善公交配套设施建设，为百姓出行提供便利。
市交通局2013年安排5000万元用于国有公交企业车辆更新补助，新增600台公交车辆，启动1000个公交凹进式港湾停靠站，新建、改建、扩建30个公交首末站，续建1处公交换乘枢纽站和两处综合交通枢纽站。
25万城区老人安心居家养老
预计到2015年，我市老龄人口将突破187万，随之而来的，高龄化、空巢化、独居化等问题将日益突出。市农工党、市民盟联合建议，政府应发挥主导作用，大力发展社区居家养老服务，如开展居家养老服务项目外包，由政府出资向社会养老服务组织购买以生活照料、家政服务、疾病救治等项目为重点的“一站式”养老服务模式。
市政府为此召开全市养老服务体系建设工作会议，出台《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》和《哈尔滨市社会养老服务体系建设规划（2013—2015年）》。去年，全市已建成646个城区和226个农村居家养老服务站，为25万城区老人提供紧急救援、生活照料、法律援助等6大类50余项居家养老服务。
1亿资金助推科技成果转化
哈尔滨市科技资源优势位于全国前列，但科技优势还没有充分转化为产业优势和经济优势。王晓虹、栾梅委员建议，我市科技部门应围绕我市“4+6+1”的产业体系布局，认真梳理每个产业链条中的技术瓶颈和重大关键技术问题，进行技术突破及产业化。同时，加快建设以企业为主体的区域创新体系，增强创新驱动力，为我市科学发展提供有力支撑。
市科技局将2013年确定为“科技成果转化平台建设年”，相继出台了《科技成果转化平台建设年推进工作实施方案》、《哈尔滨市科技创业投资风险补助资金管理办法》，为科技成果转化提供多层次、全过程的服务，并从市应用技术研究与开发资金中安排1亿元资金，专项用于科技成果转化实施。
履职 速描
民主协商实践更加具有活力
规范政协各参加单位的民主协商程序，重要事务、重要工作安排都要经过常委会议、主席会议协商确定；调研视察活动由专委会会同民主党派共同会商进行。在协商中，既集中委员的想法、看法，也吸纳相关专家学者的高见；既反映委员的中肯意见，也请市民代表直接参与；既有有准备的发言，也提倡即席发言，增强了民主协商氛围，提高了协商工作质量。
探索基层协商民主新形式
设立区政协向街道（乡镇）派出的工作机构，围绕基层群众关注和需要协商处理的问题，通过民主议事会、协商对话会，开展民主协商活动，取得良好效果，为下一步推进基层协商民主提供了经验。
发挥联系广泛优势招商引资
结合我市招商和项目建设，发挥联系广泛的优势，搭建服务发展平台，与市政府在香港共同组织开展招商项目推介活动，签约19个项目，引资554.5亿元，并促成3个总投资13.5亿元的项目落地。
畅通“提”“办”沟通渠道
增强提案工作合力与实效，积极组织委员参加承办单位举办的情况通报会、办理协商会和现场督办会，搞好面对面协商，畅通了“提”、“办”双方沟通渠道，增进相互了解，形成良性互动。
工作概览
——2013年，市政协共举行两次常委专题协商会和1次专项民主评议会；召开20余次专门委员会与政府部门对口协商和联系会议；围绕经济社会发展和城乡群众生产生活等方面，进行了10次专题调研和10次专项视察，向市委报送8份参政议政专项报告；上报反映重要社情民意信息40余篇。
——全年共征集提案805件，经审查立案675件，并案提案73件，未立案提案57件。其中，所提问题已经解决或基本解决488件，占72.3%；正在解决或列入计划解决的158件，占23.4%；因条件限制或其他原因暂缓解决的19件，占2.8%；暂作参考或不可行的10件，占1.5%。
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